ความคืบหน้ากรณีภาคประชาชนยื่นเรื่องต่อประธานสภาผู้แทนราษฎร เพื่อขอให้อุทธรณ์และทบทวนคำสั่งปัดตกร่างพระราชบัญญัติยกเลิกคำสั่งคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ฉบับที่ 41 (พ.ศ. 2519) หรือ ‘ลบมรดก 6 ตุลา’ และเครือข่ายภาคประชาชนได้ยื่นหนังสืออุทธรณ์ต่อผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร พร้อมด้วย สส. พรรคประชาชน
ประเด็นสำคัญ
ธีระ สุธีวรางกูร สส. บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะคณะทำงานฝ่ายกฎหมายของพรรค เปิดเผยว่า หากประธานสภาผู้แทนราษฎรยืนยันไม่ทบทวนคำสั่ง ฝ่ายค้านเตรียมความพร้อมในการใช้กลไกตรวจสอบ 2 แนวทางหลัก ได้แก่
- การตรวจสอบทางการเมือง ผ่านกระบวนการอภิปรายและตั้งคำถามถึงการปฏิบัติหน้าที่ของประธานสภาผู้แทนราษฎรในสภา
- การตรวจสอบทางกฎหมาย ซึ่งสามารถแบ่งแยกย่อยได้เป็น 2 ส่วน คือ การตรวจสอบ ‘ตัวคำสั่ง’ และการตรวจสอบ ‘ตัวประธานสภาผู้แทนราษฎร’ ในฐานะผู้ออกคำสั่ง
ชั่งน้ำหนักยื่น ‘ศาลปกครอง-ศาลรัฐธรรมนูญ’ ตรวจสอบคำสั่ง
สำหรับการตรวจสอบตัวคำสั่งที่ประธานสภาผู้แทนราษฎรออกนั้น ธีระเผยว่า ขณะนี้พรรคกำลังพิจารณาช่องทางในการยื่นเรื่องต่อศาล โดยมีความเป็นไปได้ทั้งศาลปกครองและศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งการตัดสินใจจะขึ้นอยู่กับเหตุผลและเนื้อหาในคำสั่งตอบรับจากประธานสภาผู้แทนราษฎร
หากยื่นเรื่องต่อศาลปกครอง จะเป็นการอาศัยช่องทางตามมาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง เพื่อให้ศาลพิจารณาว่าคำสั่งดังกล่าวเข้าข่ายเป็นการใช้อำนาจทางปกครองของเจ้าหน้าที่รัฐหรือไม่
หากยื่นเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญ จะอาศัยช่องทางตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 213 ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ มาตรา 46 ถึงมาตรา 48 เพื่อขอให้ศาลตรวจสอบว่าการกระทำของเจ้าหน้าที่รัฐดังกล่าว เป็นการละเมิดสิทธิและเสรีภาพของประชาชนในการเข้าชื่อเสนอกฎหมายตามที่รัฐธรรมนูญคุ้มครองไว้หรือไม่
นอกจากนี้ ธีระยังเปิดเผยถึงการเตรียมตรวจสอบตัวประธานสภาผู้แทนราษฎร หากพบว่ามีการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบและทำให้ประชาชนผู้ทรงสิทธิเสนอกฎหมายได้รับความเสียหาย โดยระบุว่าอาจมีการพิจารณาฟ้องร้องต่อศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ
พร้อมยกตัวอย่างคำวินิจฉัยของประธานศาลอุทธรณ์ที่เพิ่งชี้ขาดว่า คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) สามารถเป็นผู้ตกอยู่ภายใต้บังคับของศาลอาญาคดีทุจริตฯ ได้ ดังนั้น หากข้อเท็จจริงชี้ชัด จึงมีความเป็นไปได้ที่จะใช้ช่องทางนี้ในการตรวจสอบประธานสภาผู้แทนราษฎรเช่นกัน
อย่างไรก็ตาม ธีระย้ำว่า การดำเนินการทางกฎหมายทั้งหมดจะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อประธานสภาผู้แทนราษฎรมีคำสั่งยืนยันกลับมาพร้อมเหตุผล ซึ่งพรรคจะนำเนื้อหาในคำสั่งนั้นมาพิจารณาเพื่อเลือกช่องทางและศาลที่เหมาะสมที่สุดต่อไป
ย้ำแก้โทษ ม. 112 ทำได้ ไม่ขัดคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ
เมื่อผู้สื่อข่าวถามถึงกรณีที่ ปิยบุตร แสงกนกกุล เลขาธิการคณะก้าวหน้า ตีความคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญว่าไม่ได้ห้ามเสนอแก้ไขมาตรา 112 ในประเด็นอัตราโทษ ธีระยืนยันว่า ในทางกฎหมาย คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญไม่ได้มีบทบัญญัติห้ามแก้ไขในประเด็นดังกล่าว
“การแก้ไขอัตราโทษไม่ว่าจะเพิ่มหรือลด ในประวัติศาสตร์ของการแก้ไขกฎหมายตัวนี้เคยทำมาอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นถ้าพูดตรงไปตรงมา การเสนอร่างกฎหมายให้แก้ไขประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 เฉพาะเรื่องอัตราโทษ ไม่ได้ขัดหรือแย้งกับคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ” ธีระกล่าว
ธีระกล่าวเพิ่มเติมว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นการแก้ไขในลักษณะลดอัตราโทษ จึงสามารถเสนอได้ตามกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นการเสนอโดยภาคประชาชนหรือภาคการเมืองก็ตาม แม้ในทางการเมืองอาจมี ‘แรงกระเพื่อม’ ตามมา
ส่วนเหตุผลที่พรรคประชาชนไม่ได้เป็นผู้เริ่มต้นเสนอร่างกฎหมายดังกล่าว ธีระชี้แจงในมุมมองฝ่ายกฎหมายว่า การเสนอกฎหมายต้องพิจารณาจังหวะและความเหมาะสมทางการเมือง และเมื่อภาคประชาชนเป็นผู้เริ่มเสนอ พรรคก็ควรให้เกียรติประชาชนในการใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญ แต่หากในอนาคตกระบวนการของประชาชนพบข้อติดขัด พรรคการเมืองก็พร้อมที่จะพิจารณารับช่วงต่อ โดยต้องไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญและคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ ต้องนำไปหารือภายในพรรคอีกครั้ง
