ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรวาระพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ในวาระที่ 2 ในวันนี้ (7 กันยายน) สส. จากพรรคประชาชนได้ร่วมอภิปรายตั้งข้อสังเกต และเสนอปรับลดงบประมาณของสำนักนายกรัฐมนตรี
ประเด็นสำคัญ
ฝ่ายค้านฝาก 3 ข้อเสนอรัฐบาล แลกพิจารณาผ่านงบ
ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ สส. แบบบัญชีรายชื่อ หัวหน้าพรรคประชาชน และผู้นำฝ่ายค้านในสภาฯ อภิปรายแปรญัตติในมาตรา 7 สำนักงานนายกรัฐมนตรี โดยระบุว่า สำนักงบประมาณได้เสนอกรอบงบประมาณจำนวน 1.05 พันล้านบาท และคณะกรรมาธิการมีการปรับลดงบประมาณลง 2.4 แสนล้านบาท
ณัฐพงษ์ระบุว่าโครงการในร่าง พ.ร.บ.งบประมาณปี 2570 กว่าร้อยละ 90 ถึง 95 เป็นโครงการที่ยกมาจากปีก่อนหน้า ซึ่งขัดแย้งกับคำกล่าวของ เอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ที่ระบุในวาระที่ 1 ว่าจะเป็นการจัดทำงบประมาณฐานศูนย์ และขัดกับตัวชี้วัดที่ระบุว่าต้องตอบสนองนโยบายของรัฐบาล
นอกจากนี้ ยังตั้งคำถามถึงความโปร่งใสในโครงการนอกงบประมาณ เช่น โครงการ TH-AI Passport ของกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ที่อาจมีการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะ (ล็อกสเปก) ในเอกสารประกวดราคา
ณัฐพงษ์ได้เสนอเงื่อนไข 3 ประการต่อรัฐบาลเพื่อแลกกับการพิจารณาผ่านงบประมาณ ได้แก่
- การผลักดันร่าง พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารสาธารณะเพื่อเปิดเผยข้อมูลการสืบราคา
- การกำหนดกรอบงบประมาณให้ชัดเจนตั้งแต่ต้นปีตามแนวทางของ OECD ผ่านการผลักดันร่าง พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณ
- การเปิดให้ประชาชนมีส่วนร่วมผ่านการเปิดประชุมสภาตามมาตรา 165 เพื่อรับฟังความคิดเห็นก่อนการจัดทำงบประมาณ
เสนอตัดงบฝึกอบรม กอ.รมน. 91 ล้านบาท
สหัสวัต คุ้มคง สส. ชลบุรี พรรคประชาชน อภิปรายเสนอปรับลดงบฝึกอบรมของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) จำนวน 91.2 ล้านบาท โดยระบุว่างบประมาณส่วนนี้เพิ่มขึ้นจากปี 2569 จำนวน 7 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.85 กอ.รมน. มีการเสนอจัดโครงการ 102 โครงการ จำนวน 2,892 ครั้ง โดยกำหนดผู้เข้าร่วม 10,900 กว่าคน ซึ่งประกอบด้วยข้าราชการระดับ 9 ขึ้นไป 3,200 คน และข้าราชการระดับ 8 ลงมา 71,928 คน รวมทั้งสิ้น 75,000 กว่าคน
สหัสวัตระบุว่าผู้เข้าร่วม 2 ใน 3 เป็นข้าราชการจากหน่วยงานอื่น เช่น ตำรวจ ทหาร และฝ่ายปกครอง ซึ่งก่อให้เกิดความซ้ำซ้อน เนื่องจากหัวข้อการอบรมเกี่ยวเนื่องกับยาเสพติด ทรัพย์สินทางปัญญา บรรเทาสาธารณภัย และการอนุรักษ์พันธุ์พืช ซึ่งมีหน่วยงานเฉพาะรับผิดชอบอยู่แล้ว
สหัสวัตชี้แจงเพิ่มเติมว่า ตั้งแต่ก่อตั้ง กอ.รมน. จนถึงงบประมาณปี 2570 มีการใช้งบประมาณไปแล้วกว่า 158,000 ล้านบาท พร้อมตั้งคำถามถึงความจำเป็นของหน่วยงานและการประเมินผลโครงการที่ใช้วิธีทดสอบความรู้ก่อนและหลังอบรม ซึ่งไม่สามารถชี้วัดความมั่นคงของประเทศหรือความรักชาติที่เพิ่มขึ้นได้จริง
วิจารณ์ยุทธศาสตร์ส่งเสริมการลงทุนตลาดอุตสาหกรรม-ยานยนต์
ขณะที่ วีระยุทธ กาญจน์ชูฉัตร สส. แบบบัญชีรายชื่อ รองหัวหน้าพรรคประชาชน อภิปรายถึงยุทธศาสตร์ส่งเสริมการลงทุนของรัฐบาล โดยเปรียบเทียบกับเป้าหมายของรองนายกรัฐมนตรีที่ต้องการนำประเทศไทยเข้าสู่กลุ่มประเทศรายได้สูงภายใน 12 ปี ซึ่งปัจจุบันคนไทยมีรายได้เฉลี่ย 7,600 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อปี และจำเป็นต้องมีอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเฉลี่ยร้อยละ 5.4 ต่อปี
อย่างไรก็ตาม ผลการดำเนินงานของรัฐบาลปัจจุบันมีอัตราการเติบโตเพียงร้อยละ 2.5, 2.8 และ 1.9 ตามลำดับ รายงานของธนาคารโลกระบุว่า หากประเทศไทยยังคงเติบโตในอัตราร้อยละ 2 ต่อปี จะบรรลุเป้าหมายประเทศรายได้สูงในปี พ.ศ. 2599 หรือ พ.ศ. 2600
ธนาคารโลกได้เสนอแนวทางการสร้างอุตสาหกรรมใหม่ 5 กลุ่ม ได้แก่ ยานยนต์อนาคต อิเล็กทรอนิกส์ยุคใหม่ ดิจิทัล เกษตรคุณภาพสูง และอุตสาหกรรมสร้างสรรค์
วีระยุทธตั้งข้อสังเกตว่าการจัดสรรงบประมาณของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) ไม่สอดคล้องกับเป้าหมายดังกล่าว โดยระบุว่าในแผนแม่บทอุตสาหกรรมและบริการแห่งอนาคตมีการจัดสรรงบประมาณ 4,600 ล้านบาท แต่ร้อยละ 76 หรือ 3,500 ล้านบาท ถูกนำไปใช้อุดหนุนค่ายรถยนต์ไฟฟ้าต่างชาติ
ขณะที่งบประมาณยกระดับทักษะแรงงานไทยในกระทรวงอุตสาหกรรมได้รับเพียง 6 ล้านบาท และกระทรวงแรงงานได้รับ 52 ล้านบาท ซึ่งเพียงพอต่อการฝึกอบรมแรงงานได้คนละ 5 วัน สำหรับแผนแม่บทกลุ่มดิจิทัล ข้อมูล และ AI มีการจัดสรรงบ 213 ล้านบาท โดยนำไปใช้ชักชวนนักลงทุนต่างชาติ 122 ล้านบาท และใช้พัฒนาผู้ประกอบการไทยเพียง 4 ล้านบาท
นอกจากนี้ ตัวชี้วัด (KPI) ของ BOI สำหรับงบประมาณ 750 ล้านบาทในระยะเวลา 5 ปี ตั้งเป้าดึงดูดนักลงทุนเพียง 30 ราย โดยไม่มีการระบุมูลค่า ประเภทอุตสาหกรรม หรือจำนวนที่ชัดเจนสำหรับการเชื่อมโยงวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
ท้ายที่สุด ที่ประชุมลงมติเสียงข้างมากเห็นชอบกับการแก้ไขของกรรมาธิการในมาตรา 7 ว่าด้วยงบประมาณของสำนักนายกรัฐมนตรี ด้วยคะแนนเสียง เห็นด้วย 276 เสียง ไม่เห็นด้วย 137 เสียง งดออกเสียง 54 เสียง
