วันนี้ (20 พฤศจิกายน) การประชุมรัฐภาคีกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ 27 หรือ COP27 เห็นพ้องให้มีการจัดตั้งกองทุนพิเศษว่าด้วยการรับมือกับความสูญเสียและความเสียหายจากการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ (Loss and Damage Fund) เพื่อช่วยเหลือประเทศยากจนให้มีกำลังรับมือกับภัยพิบัติจากภาวะโลกรวน
โดยบรรยากาศในที่ประชุมนั้น เหล่าผู้แทนได้ปรบมือเสียงดังกึกก้องหลังจากที่ประชุมมีฉันทามติให้จัดตั้งกองทุนดังกล่าวจากที่ใช้เวลาเจรจากันนานถึง 2 สัปดาห์ โดยที่ผ่านมานั้น ฝั่งของประเทศกลุ่มเปราะบางและนักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมมองว่า ประเทศร่ำรวยเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้เกิดปัญหาโลกรวน เนื่องจากมีอัตราการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์สูงเป็นประวัติการณ์ต่อเนื่องมานานหลายปี พวกเขาจึงสมควรที่จะต้องจ่ายเงินค่าชดเชยให้กับประเทศกำลังพัฒนาที่มียอดการปล่อยคาร์บอนต่ำกว่ามาก
แม้วาระดังกล่าวจะไม่ได้ถูกหยิบยกขึ้นมาหารืออย่างเป็นทางการตั้งแต่ช่วงแรกของการประชุม COP27 ในอียิปต์ แต่ในท้ายที่สุดนั้น ความพยายามร่วมกันของกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาที่ต้องการผลักดันให้ประเด็นด้านกองทุนดังกล่าวเป็นวาระสำคัญของการประชุม ก็สามารถเอาชนะการต่อต้านจากประเทศร่ำรวยได้เป็นผลสำเร็จ หลังจากที่บรรดาประเทศเหล่านั้นพยายามบ่ายเบี่ยงที่จะจัดตั้งกองทุนให้เป็นรูปธรรม
โมฮาเหม็ด อดาว (Mohamed Adow) กรรมการบริหารของ Power Shift Africa กล่าวว่า “ในตอนเริ่มต้นของการเจรจา ประเด็นด้านเงินทุนว่าด้วยการชดเชยความสูญเสียและความเสียหายไม่ได้อยู่ในวาระการประชุมด้วยซ้ำ แต่ตอนนี้เรากำลังสร้างประวัติศาสตร์” พร้อมกล่าวย้ำว่า ความก้าวหน้าครั้งนี้แสดงให้เห็นว่าการประชุม COP27 ขององค์การสหประชาชาติสามารถบรรลุผลสำเร็จได้ และโลกได้เห็นแล้วว่าชะตากรรมของประเทศกลุ่มเปราะบางจะไม่ถูกมองว่าเป็นเหยื่อของเกมการเมืองอีกต่อไป
อนึ่ง ประเด็นเรื่อง Loss and Damage หรือความสูญเสียและความเสียหาย เป็นถ้อยคำที่หลายคนได้ยินบ่อยคู่เคียงกันมากับคำว่าภาวะโลกรวน โดยหมายถึงความสูญเสียและความเสียหายอันเป็นผลกระทบที่เกิดจากปัญหาการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ ซึ่งประเทศต่างๆ ไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้ เช่น มูลค่าทางเศรษฐกิจที่ต้องสูญเสียไปจากภัยพิบัติ และความเสียหายเชิงกายภาพต่อทรัพย์สินต่างๆ ที่จำเป็นต้องใช้เงินเพื่อซ่อมแซมหรือสร้างขึ้นมาใหม่ โดยเฉพาะในกลุ่มประเทศเปราะบางที่ขาดแคลนเงินทุน
ภาพ: Mohamed Abdel Hamid / Anadolu Agency via Getty Images
อ้างอิง:
- https://www.rfi.fr/en/international-news/20221120-joy-at-historic-climate-damages-deal
- https://www.cnbc.com/2022/11/19/maldives-minister-cop27-negotiators-have-reached-a-deal-on-a-climate-fund.html
- https://www.reuters.com/business/cop/countries-agree-loss-damage-fund-final-cop27-deal-elusive-2022-11-20/
