ไทยต้องทำอย่างไร ปมคอร์รัปชัน เพื่อเข้าเป็นสมาชิก OECD ได้สำเร็จ

เหตุใดการเข้าเป็นสมาชิก OECD จึงสำคัญต่อประเทศไทย

วันนี้ ประเทศไทยกำลังยืนอยู่บน ‘จุดเปลี่ยนสำคัญ’ ที่เดิมพันด้วยโอกาสเพื่ออนาคตทางเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน และศักดิ์ศรีของคนไทย จากการที่เรากำลังสมัครเข้าเป็นสมาชิกของ ‘องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา หรือ OECD’ ซึ่งต้องนำแนวทางต่อต้านคอร์รัปชันของเขามาใช้เป็นมาตรฐานในการปฏิรูปภาครัฐ ยกเครื่องกฎหมายและการบริการประชาชนให้ทันสมัย

ทำไมประเทศไทยต้องเป็นสมาชิก OECD

จุดเด่นของ OECD คือการเป็นกลุ่มประเทศพัฒนาแล้วที่เน้นเศรษฐกิจตลาดเสรี ปัจจุบันมีสมาชิก 38 ประเทศทั่วโลก เช่น อังกฤษ สวีเดน สวิตเซอร์แลนด์ ตุรกี สหรัฐอเมริกา เยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ฯลฯ การร่วมเป็นส่วนหนึ่งกับเขาเท่ากับเปิดประตูกว้างให้ไทยเข้าถึงตลาดส่งออกคุณภาพสูง ด้วยศักดิ์ศรีและความเชื่อมั่นที่เกิดตามมาจะช่วยดึงเม็ดเงินลงทุนได้ดี

ทุกวันนี้หลายประเทศได้ใช้กติกาการต่อต้านคอร์รัปชันเป็นเครื่องมือระหว่างประเทศ เพื่อปกป้องคนของเขาที่ทำธุรกิจหรือใช้ชีวิตในต่างแดน พร้อมผลักดันให้ชาติอื่นต้องปฏิบัติตามด้วยมาตรฐานที่เท่าเทียมกันด้วย ทำให้เกิดกรอบการตกลงนานาชาติว่าด้วยการต่อต้านคอร์รัปชัน เช่น UNCAC 2003

แต่การที่ OECD เป็นกลุ่มประเทศที่เน้นธุรกรรมทางธุรกิจระหว่างกัน จึงมีกติกาที่เฉพาะเจาะจงกว่า คือเน้นให้เกิดการแก้ปัญหาในภาครัฐและเอกชนด้วยความร่วมมือระหว่างประเทศ ทั้งต้องยอมรับการตรวจประเมินที่เข้มข้นจากประเทศสมาชิกตลอดเวลา ซึ่งจะเป็นแรงกระตุ้นให้ไทยเกิดการพัฒนาในมิติต่างๆ ที่ยังล้าหลังหรือขาดอยู่ ให้พร้อมทั้งการค้าและการลงทุน ธรรมาภิบาลภาครัฐ และการต่อต้านคอร์รัปชัน ตามหลักสากล

สิ่งที่เราต้องทำให้เขายอมรับจึงมีมากกว่าการออกกฎหมายเพื่อ ‘จับคนโกง’ อย่างเดียว แต่ต้องปฏิบัติครอบคลุมหลายมิติสำคัญเพื่อให้เกิด ‘ระบบความซื่อตรงภาครัฐ’ (Public Integrity System) ที่จับต้องได้และยั่งยืน ผ่านการพัฒนากลไกบริหารที่มีการกำกับดูแลที่ดี เป็นอิสระ มีประสิทธิภาพ โปร่งใสตรวจสอบได้ โดย OECD เชื่อในหลักการว่า ประชาชนเป็นศูนย์กลางของเป้าหมายการพัฒนา (People Centric) ดังนั้นต้องส่งเสริมการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วนของสังคมในการกำหนดนโยบาย ออกแบบกฎหมาย ตัดสินใจ และกำกับดูแลร่วมกับรัฐในทุกมิติ

ดังนั้น เพื่อให้คนไทยได้รับรู้ร่วมกัน จึงมีการรวบรวมเงื่อนไขและข้อเสนอแนะของ OECD โดยความร่วมมือระหว่าง องค์กรต่อต้านคอร์รัปชันฯ (ACT) คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) แนวร่วมต่อต้านคอร์รัปชันของภาคเอกชนไทย (CAC) สถาบันเพื่อการยุติธรรมแห่งประเทศไทย (TIJ) แฮนด์ วิสาหกิจเพื่อสังคม (HAND) ศูนย์ความรู้เพื่อความร่วมมือในการต่อต้านคอร์รัปชันฯ จุฬาฯ (KRAC) ด้วยการสนับสนุนเป็นอย่างดีจากสำนักพันธกรณีและความร่วมมือระหว่างประเทศ ป.ป.ช. รวมถึงผู้บริหาร OECD ในประเทศไทย  ดาวน์โหลดเอกสาร ›

ความสำเร็จในการเข้าเป็นสมาชิก OECD ได้อย่างสง่างาม จะเกิดขึ้นไม่ได้หากปล่อยให้ภาครัฐลงมือแต่ฝ่ายเดียว จำเป็นอาศัยการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วนของสังคม ในการสร้างประเทศให้มีระบบที่เข้มแข็ง ไม่เปิดโอกาสให้ใครโกง

ในบทความตอนที่สองจะชี้ให้เห็นว่า ‘ใครต้องทำอะไร เพื่อไปให้ถึงเป้าหมาย’

บทความโดย: คณะทำงาน ‘Zero Corruption: ‘กกร. ไม่ทน’