วันนี้ (11 พฤศจิกายน) นิกร จำนง สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย แถลงชี้แจงการถอนร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ฉบับเดิมที่เคยเสนอไว้ออกจากการพิจารณา และยื่นเสนอร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรฉบับปรับปรุงใหม่เข้าสู่ระเบียบวาระแทน โดยตัดหมวดที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมาธิการออกทั้งหมด เพื่อลดความขัดแย้งทางการเมือง พร้อมรวบรวมข้อเสนอจากทั้งพรรคฝ่ายรัฐบาล ฝ่ายค้าน และข้าราชการประจำ มาบูรณาการเพื่อยกระดับประสิทธิภาพการทำงานของสภาผู้แทนราษฎร
▪️ ตัดหมวด กมธ. ลดความหวาดระแวงปิดกั้นฝ่ายค้าน
นิกร ชี้แจงว่า สาเหตุสำคัญในการถอนร่างเดิมและยื่นร่างฉบับปรับปรุงใหม่ เนื่องจากร่างเดิมมีหมวดบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับวิธีปฏิบัติและกลไกการทำงานภายในของคณะกรรมาธิการ ซึ่งถูกตีความจนเกิดความหวาดระแวงว่าจะส่งผลกระทบหรือปิดกั้นบทบาทการตรวจสอบของฝ่ายค้าน
เพื่อไม่ให้ประเด็นนี้กลายเป็นชนวนความขัดแย้งและอุปสรรคต่อการพัฒนาสภา เมื่อวิปของทั้งสองฝ่ายได้หารือทำความเข้าใจกันแล้ว ตนจึงตัดสินใจตัดหมวดบัญญัติเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติของคณะกรรมาธิการออกทั้งหมด เพื่อถอดชนวนความขัดแย้ง และดึงเป้าหมายของร่างข้อบังคับฉบับนี้ให้กลับมามุ่งเน้นที่การยกระดับโครงสร้างสภา ธรรมาภิบาล และประสิทธิภาพด้านนิติบัญญัติ
แม้ยกเลิกหมวดกรรมาธิการ แต่นิกรยืนยันว่าร่างฉบับใหม่ยังคงรักษาหลักการสำคัญในการแก้ไขข้อบกพร่องของข้อบังคับปี 2562 โดยอาศัยประสบการณ์การทำงานในสภากว่า 30 ปีมารวบรวมประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นจริง รวมถึงการปรับปรุงระบบกระทู้ถามให้มีความกระชับ โดยกำหนดให้ตอบกระทู้ทั่วไปให้จบภายในเวลา 20 นาที เพื่อสงวนเวลาของสภาไว้สำหรับพิจารณาปัญหาอื่นๆ ของประชาชน
▪️ เป็นกระบอกเสียงแทนข้าราชการฝ่ายประจำ
นอกจากนี้ นิกรระบุว่าตนได้ทำหน้าที่เป็นช่องทางเสนอกฎหมายแทนข้าราชการฝ่ายประจำ ทั้งสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรและกองกรรมาธิการ ซึ่งเป็นผู้ปฏิบัติงานเบื้องหลังแต่ไม่มีสิทธิตามกฎหมายในการเสนอร่างข้อบังคับด้วยตนเอง โดยนำข้อเรียกร้องมาบรรจุไว้ในร่างฉบับใหม่ใน 2 ประเด็นสำคัญ ได้แก่
- การเปิดช่องหลอมรวมร่างกฎหมาย โดยอนุญาตให้กรรมาธิการนำสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ฉบับอื่นที่สภารับหลักการพร้อมกัน มาแก้ไขใส่ในร่างหลักได้โดยไม่ถือว่าขัดหลักการ เพื่อขจัดข้อติดขัดในทางปฏิบัติ
- การเพิ่มนักกฎหมายนิติบัญญัติ โดยกำหนดให้การแต่งตั้งผู้ช่วยเลขานุการกรรมาธิการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. จากข้าราชการฝ่ายประจำ ต้องมีอย่างน้อย 1 คนที่เป็นนักกฎหมายนิติบัญญัติ เพื่อดูแลความถูกต้องรัดกุมของโครงสร้างถ้อยคำกฎหมาย
นิกร เน้นย้ำว่า ร่างฉบับนี้ไม่ได้ยึดความคิดของตนเองเป็นหลัก แต่เป็นการรวบรวมข้อเสนอที่เป็นประโยชน์จากสมาชิกหลายพรรคการเมืองทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน ประกอบด้วย
- ข้อเสนอจากพรรคกล้าธรรม ในการกำหนดให้ร่าง พ.ร.บ. ที่ประธานสภาบรรจุวาระแล้วยังคงความสมบูรณ์ แม้ สส. ผู้เสนอจะพ้นสมาชิกภาพในภายหลัง รวมถึงการกำหนดให้นับเวลาแปรญัตติ 7 วัน โดยนับเฉพาะวันทำการ
- ข้อเสนอจาก พริษฐ์ วัชรสินธุ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน เรื่องการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการเสนอกระทู้ถาม การยื่นขอเลื่อนตอบทางดิจิทัล และการคุมเวลาถามตอบในสภาไม่เกิน 20 นาที
- ข้อเสนอจาก ณัฐวุฒิ บัวประทุม สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน เรื่องการวางขั้นตอนให้ความเห็นชอบนายกรัฐมนตรีตามมาตรา 159 ของรัฐธรรมนูญ โดยกำหนดให้บุคคลที่ได้รับการเสนอชื่อต้องมาแสดงวิสัยทัศน์ต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรก่อนการลงมติ
ในช่วงท้าย นิกร กล่าวสรุปว่า สภาผู้แทนราษฎรไม่ใช่ของสมาชิกหรือพรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่ง แต่เป็นสภาของสมาชิกทุกคนที่มีหน้าที่ร่วมกันรับใช้ประชาชน การถอนร่างเดิมและเสนอข้อบังคับฉบับใหม่นี้จึงเป็นการสร้างกรอบร่วมใหญ่ที่หลอมรวมข้อเสนอของทุกฝ่าย เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรมีกติการ่วมกันที่ดีที่สุดในการทำหน้าที่เพื่อประชาชน
