วันนี้ (9 พฤศจิกายน) จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เปิดเผยถึงกรณีทีมประกันสังคมก้าวหน้าตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ประกันสังคมฉบับล่าสุด และตั้งคำถามว่าทำไมจึงไม่นำร่างฉบับอื่นเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี (ครม.) ด้วยว่า ต้องทำความเข้าใจกระบวนการเสนอร่างกฎหมายก่อน เพราะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) มีอำนาจเสนอร่างกฎหมายเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรได้อยู่แล้ว โดยพรรคเพื่อไทยก็มีร่างกฎหมายในส่วนของ สส. เช่นกัน ซึ่งแต่ละฉบับอาจมีประเด็นและมิติที่แตกต่างกัน เป็นเรื่องปกติของกระบวนการนิติบัญญัติ
จุลพันธ์กล่าวว่า ส่วนร่างกฎหมายของกระทรวงจะเริ่มจากสำนักงานประกันสังคม (สปส.) เสนอเรื่องผ่านคณะกรรมการกฎหมายของกระทรวง ก่อนส่งมายังรัฐมนตรีเพื่อเสนอต่อ ครม. โดยมีความเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องประกอบการพิจารณา
“กระบวนการในส่วนนี้เราได้ดำเนินการครบถ้วนแล้ว ไม่ใช่ว่ารัฐมนตรีจะสามารถเพิ่มประเด็นใหม่เข้าไปในร่างกฎหมายได้ตามต้องการ” จุลพันธ์กล่าว พร้อมระบุว่า ร่างกฎหมายต้องผ่านคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง รวมถึงกระบวนการเปิดรับฟังความคิดเห็น จึงไม่สามารถเติมประเด็นที่เห็นด้วยเข้าไปได้ทันที
จุลพันธ์ยอมรับว่า ร่างกฎหมายของกระทรวงไม่ได้มีเนื้อหาครบทุกประเด็นตามที่อยากให้เกิดขึ้น จึงได้ประสานกับ สส. และสมาชิกพรรคที่เกี่ยวข้อง ให้เสนอประเด็นบางส่วนเพิ่มเติมในร่างกฎหมายของ สส. เพื่อให้การแก้ไขกฎหมายครบถ้วนมากที่สุด
เมื่อถามถึงข้อสังเกตว่า มีการสอดไส้แก้ไขวาระการดำรงตำแหน่งของคณะกรรมการประกันสังคม หรือบอร์ดประกันสังคมหรือไม่ จุลพันธ์กล่าวว่า มองไว้ 2 ประเด็น ประเด็นแรก การเลือกตั้งกรรมการทุก 2 ปีอาจทำให้การทำงานขาดความต่อเนื่อง เพราะปีแรกยังต้องเรียนรู้กระบวนการ ข้อกฎหมาย และปรับตัวให้เข้ากับการทำงาน
“การขยายวาระจาก 2 ปี เป็น 3 ปี จึงทำให้มีเวลาในการทำงานมากขึ้นและสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในมุมมองของกระทรวงแรงงาน ทั้งนี้ จะเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยก็สามารถพิจารณากันได้” จุลพันธ์กล่าว
ส่วนประเด็นที่ 2 คือ การกำหนดให้เว้นวรรคการดำรงตำแหน่ง เพื่อไม่ให้บุคคลใดเข้ามามีอำนาจหรือฝังตัวอยู่ในองค์กรเป็นระยะเวลายาวนาน ซึ่งตนมองว่าเป็นไปตามหลักการประชาธิปไตย
จุลพันธ์กล่าวว่า กระบวนการดังกล่าวไม่ใช่อำนาจของตนเพียงคนเดียว เมื่อร่างเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร จะมีร่างกฎหมายประกบอีก 3-4 ฉบับ ซึ่งอาจรับหลักการจากหลายร่าง และเนื้อหายังเปลี่ยนแปลงหรือปรับแก้ได้ตามกระบวนการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา
เมื่อถามว่า การแก้ไขวาระบอร์ดประกันสังคมเกิดขึ้นในรัฐบาลปัจจุบันหรือไม่ จุลพันธ์กล่าวว่า เป็นเรื่องที่ค้างอยู่ในระบบก่อนหน้านี้ ไม่ใช่ว่าเมื่อตนเข้ารับตำแหน่งแล้วจะเป็นผู้เสนอให้ปรับวาระกรรมการ พร้อมระบุว่า ยังไม่เข้าใจข้อวิจารณ์ที่ใช้คำว่าการปฏิวัติหรือปฏิรูป เพราะมองว่าไม่ได้เปลี่ยนแปลงในลักษณะที่น่ากังวลหรือห่างจากหลักการประชาธิปไตย ผู้ที่เห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยสามารถแสดงความคิดเห็นและดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายได้
ส่วนข้อเสนอให้ทบทวนร่างที่ค้างมาตั้งแต่ปี 2565 ก่อนนำกลับเข้าสู่การพิจารณาของ ครม. จุลพันธ์กล่าวว่า ไม่ได้มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ เพราะความเหมาะสมของกฎหมายมองได้หลายมิติ แม้ตนไม่ได้เห็นด้วยกับทุกประเด็น แต่เห็นว่าร่างนี้มีประโยชน์มากกว่า โดยมีข้อเสนอสร้างทางเลือกให้ผู้ประกันตนเลือกเปลี่ยนจากการรับบำนาญเป็นบำเหน็จ รวมถึงกลไกอื่นที่แก้ไขเพิ่มเติม
“ประโยชน์มาก เพราะฉะนั้นเราก็เร่งผลักดันเพื่อให้เกิดประโยชน์กับผู้ประกันตน ถามว่าในสภาฯ ร่างนี้ใครจะรับไม่รับ ก็รับกันหมด เพราะประโยชน์ที่มันจะเกิดขึ้น ส่วนประเด็นไหนที่อาจจะมองว่ายังเป็นปัญหาก็ไปแก้ไขกัน ไปปรับกัน ทางเราก็ไม่ได้ติดขัด แต่ว่าเราเอาประโยชน์ของผู้ประกันตน” จุลพันธ์กล่าว
จุลพันธ์กล่าวต่อว่า หากปรับแก้ทั้งหมดและเริ่มยกร่างใหม่ จะใช้เวลาอีกประมาณครึ่งปี เพราะต้องผ่านคณะกรรมการกฎหมายของกระทรวงและเปิดรับฟังความคิดเห็นอีก 2-3 รอบ ทำให้การดำเนินการและสิทธิประโยชน์ที่ผู้ประกันตนควรได้รับล่าช้า จึงเห็นว่าการผลักดันผ่านช่องทางปัจจุบันเหมาะสมที่สุด และเป็นไปตามอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน
สำหรับความคืบหน้าการรับรองผลเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม จุลพันธ์กล่าวว่า ขณะนี้ยังไม่ได้รับหนังสือรับรองผลการเลือกตั้ง โดยคาดว่าจะเป็นวันที่ 12 พฤศจิกายนนี้
“ไม่น่าจะมีปัญหาอะไร อย่าไปทักมันมาก (หัวเราะ) เราต้องการเริ่มงานแล้ว” จุลพันธ์กล่าว
