โวโลดิเมียร์ เซเลนสกี ประธานาธิบดียูเครน ได้นำเสนอกรอบการทำงาน 20 ข้อฉบับแก้ไขเพื่อยุติสงคราม แต่ประเด็นการยกดินแดนให้รัสเซียยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญในการเจรจา โดยสหรัฐฯ ได้เสนอทางประนีประนอมด้วยการจัดตั้ง ‘เขตเศรษฐกิจเสรี’ (Free Economic Zone) ทางภาคตะวันออกในพื้นที่ดอนบาสส่วนที่ยูเครนควบคุม ซึ่งเป็นพื้นที่ที่รัสเซียเรียกร้องให้ยูเครนยกให้
ก่อนหน้านี้ สหรัฐฯ เคยเสนอให้ยูเครนยกดินแดนดอนบาสส่วนที่ยังควบคุมอยู่ให้กับรัสเซีย ก่อนที่สหรัฐฯ จะปรับเปลี่ยนท่าทีและประนีประนอมใหม่อีกครั้ง ด้วยการเสนอให้จัดตั้งเขตเศรษฐกิจเสรี
เซเลนสกีระบุว่า พวกเขาเห็นว่าการประนีประนอมน่าจะเป็นการที่ทหารยูเครนถอนกำลังออกจากแคว้น โดเนตสก์ และทหารรัสเซียจะไม่เข้าสู่พื้นที่ส่วนนี้ของแคว้นโดเนตสก์เช่นเดียวกัน เพื่อทำให้เป็นพื้นที่บริเวณนั้นเป็น ‘เขตปลอดทหาร’ (Demilitarized Zone) แต่ยังไม่มีความชัดเจนว่าฝ่ายใดจะเป็นผู้ปกครองหรือบริหารจัดการดินแดนดังกล่าว
เซเลนสกีกล่าวว่า ยูเครนไม่เชื่อว่าแผนการนี้จะยุติธรรม หากไม่มีการรับประกันว่า ทหารรัสเซียจะไม่เข้ายึดพื้นที่ดังกล่าว หลังจากการถอนตัวของกองทัพยูเครน
ผู้นำยูเครนยังเผยอีกว่า มีการหารือเรื่องการให้รัสเซียถอนทหารออกจากพื้นที่บางส่วนในคาร์คิฟ (Kharkiv), ซูมี (Sumy) และดนิโปรเปตรอฟสก์ (Dnipropetrovsk) รวมถึงการแช่แข็งแนวรบในซาปอริซเซีย (Zaporizhzhia) และเคอร์ซอน (Kherson) ซึ่งขณะนี้ถูกยึดครองไว้บางส่วน ขณะที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ซาปอริซเซีย สหรัฐฯ เสนอให้มีการบริหารจัดการร่วมกัน (Joint Governance) แม้ว่ารัสเซียจะต้องการควบคุมไว้ฝ่ายเดียวก็ตาม
นอกเหนือจากกรอบ 20 ข้อ แผนสันติภาพยังรวมถึงเอกสารเกี่ยวกับการฟื้นฟูประเทศและการรับประกันความมั่นคงเพื่อป้องกันการโจมตีซ้ำ ซึ่งยูเครนยืนยันว่าต้องผ่านการรับรองจากรัฐสภา ที่สำคัญยูเครนต้องการคงกองทัพที่แข็งแกร่งหลังสงคราม โดยข้อเสนอล่าสุดระบุจำนวนกำลังพลไว้ที่ 800,000 นาย ซึ่งสูงกว่าตัวเลขในกรอบเบื้องต้น ทั้งนี้เซเลนสกีเน้นย้ำว่า การตัดสินใจเรื่องการยอมเสียดินแดนใดๆ จะต้องให้ประชาชนชาวยูเครนลงประชามติ
ขณะนี้ยูเครนเผชิญแรงกดดันอย่างหนักจากสหรัฐฯ ให้รีบบรรลุข้อตกลง เนื่องจากรัสเซียกำลังรุกคืบและโจมตีโครงสร้างพื้นฐานทางพลังงานอย่างหนัก แม้จะมีรายงานว่า โดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้กำหนดเส้นตายให้ยูเครนยอมรับข้อเสนอภายในวันคริสต์มาส แต่เซเลนสกีชี้แจงว่า สหรัฐฯ ไม่ได้กำหนดเส้นตายที่เข้มงวด เพียงแต่ต้องการให้เกิดความเข้าใจที่ชัดเจนในข้อตกลงภายในช่วงเวลาดังกล่าว
บทความที่เกี่ยวข้อง:
- กางแผนสันติภาพทรัมป์ 28 ข้อ สงครามรัสเซีย-ยูเครนจะยุติลงได้จริงหรือไม่ https://thestandard.co/key-messages-trump-28-points/
แฟ้มภาพ: Anna Moneymaker / Getty Images
อ้างอิง:
- https://www.reuters.com/world/us-offers-free-economic-zone-east-if-ukraine-cedes-donbas-zelenskiy-says-2025-12-11/
- https://www.theguardian.com/world/2025/dec/11/us-wants-ukraine-to-withdraw-from-donbas-and-create-free-economic-zone-says-zelenskyy
- https://www.aljazeera.com/news/2025/12/11/zelenskyy-talks-security-with-us-as-it-pushes-for-free-economic
