จากฐานการผลิตสู่ฐานนวัตกรรม ไทยจะก้าวสู่ ‘มหาอำนาจเซมิคอนดักเตอร์ของภูมิภาค’ ได้อย่างไร?

อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์กำลังกลายเป็นหัวใจสำคัญของการแข่งขันทางเศรษฐกิจและความมั่นคงในศตวรรษที่ 21 ไม่ว่าจะเป็นปัญญาประดิษฐ์ (AI) รถยนต์ไฟฟ้า ระบบสื่อสาร 5G-6G อุปกรณ์ทางการแพทย์ หรือเทคโนโลยีป้องกันประเทศ ล้วนต้องพึ่งพาชิปขั้นสูงเป็นองค์ประกอบหลัก ส่งผลให้หลายประเทศเร่งสร้างความมั่นคงทางห่วงโซ่อุปทานและพัฒนาบุคลากรในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์อย่างจริงจัง

 

 

สำหรับประเทศไทย แม้อุตสาหกรรมไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์จะเป็นหนึ่งในเครื่องยนต์สำคัญของเศรษฐกิจมานานหลายทศวรรษ แต่บทบาทส่วนใหญ่ยังคงอยู่ในกิจกรรมปลายน้ำ เช่น การประกอบ การบรรจุภัณฑ์ และการทดสอบชิป ซึ่งสร้างมูลค่าเพิ่มได้จำกัด

 

ท่ามกลางการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานโลกและการแข่งขันด้านเทคโนโลยีที่รุนแรงขึ้น รัฐบาลไทยจึงประกาศเป้าหมายพัฒนาบุคลากรด้านอิเล็กทรอนิกส์ขั้นสูงและเทคโนโลยีดิจิทัลจำนวน 80,000 คนภายในปี 2030 เพื่อผลักดันการพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของประเทศ

 

แนวทางในการพัฒนาบุคลากรและระบบนิเวศอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของไทย ถูกนำเสนอผ่านเอกสารข้อเสนอแนะเชิงนโยบายจากสถาบันนโยบายยุทธศาสตร์ (ISP)

 

โดย ดร.ดามพ์ สุคนธทรัพย์ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ สถาบันระหว่างประเทศเพื่อการค้าและการพัฒนา (องค์การมหาชน) ผู้เขียนเอกสารฉบับนี้ ให้ข้อเสนอแนะและฉายให้เห็นโมเดลจาก 4 ประเทศเอเชียที่เป็นตัวอย่างความสำเร็จในการพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ เพื่อพาไทยเดินหน้าไปสู่เป้าหมายการเป็นศูนย์กลางการผลิตและวิจัยเซมิคอนดักเตอร์ของภูมิภาค

 

บทเรียนจาก 4 มหาอำนาจเซมิคอนดักเตอร์เอเชีย

 

ความสำเร็จของจีน ไต้หวัน เกาหลีใต้ และญี่ปุ่น ไม่ได้เกิดขึ้นจากการลงทุนด้านโรงงานหรือเทคโนโลยีเพียงอย่างเดียว หากแต่เกิดจากการวางระบบพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อย่างต่อเนื่องและสอดคล้องกับยุทธศาสตร์อุตสาหกรรมของประเทศ

 

ไต้หวันซึ่งเป็นที่ตั้งของ TSMC ผู้ผลิตชิปที่ใหญ่ที่สุดของโลก สร้างความได้เปรียบผ่านความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างมหาวิทยาลัยและภาคอุตสาหกรรม

 

โดยในช่วงปลายศตวรรษที่ 20 รัฐบาลไต้หวันเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนบุคลากรที่มีความสามารถ จึงได้จัดตั้งสถาบันวิจัยเซมิคอนดักเตอร์เฉพาะทางขึ้นในมหาวิทยาลัยชั้นนำ เช่น มหาวิทยาลัยแห่งชาติชิงหวา (National Tsing Hua University) และมหาวิทยาลัยแห่งชาติหยางหมิงเจียวตง (National Yang Ming Chiao Tung University)

 

สถาบันเหล่านี้ได้รับการสนับสนุนและบริหารจัดการร่วมกันโดยบริษัทยักษ์ใหญ่ทางอุตสาหกรรม เช่น TSMC และ UMC กรอบการทำงานนี้ทำให้มั่นใจได้ว่างานวิจัยทางวิชาการจะสะท้อนถึงความท้าทายทางวิศวกรรมในปัจจุบันที่ผู้ผลิตเผชิญอยู่ ในลักษณะนี้ ห้องบรรยายในมหาวิทยาลัยจึงถูกเปลี่ยนเป็นห้องปฏิบัติการแก้ปัญหาเชิงปฏิบัติ

 

ทางด้านเกาหลีใต้ก้าวขึ้นเป็นผู้นำด้านสถาปัตยกรรมชิปหน่วยความจำ โดยอาศัยสัญญาความร่วมมือระหว่างบริษัทและสถาบันการศึกษาที่เรียกว่า Contract Departments

 

บริษัทต่างๆ เช่น Samsung Electronics และ SK Hynix ให้ทุนสนับสนุนโดยตรงระดับปริญญาตรีและปริญญาโทเฉพาะทางหลายสาขาในมหาวิทยาลัยชั้นนำ ซึ่งการออกแบบหลักสูตรการศึกษาถูกกำหนดโดยแผนงานวิจัยและพัฒนาของบริษัท และนักศึกษาจะได้รับการรับประกันการจ้างงานหลังจบการศึกษา โดยโมเดลนี้ช่วยลดอุปสรรคในการฝึกอบรมระดับเริ่มต้นและปรับทักษะของนักศึกษาให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของอุตสาหกรรม

 

ส่วนจีนดำเนินนโยบายภายใต้เป้าหมายการพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยี โดยนำรูปแบบสถาบันแบบรวมศูนย์มาใช้ ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการจะกำหนดให้มหาวิทยาลัยชั้นนำเป็น ‘โรงเรียนต้นแบบแห่งชาติสาขาไมโครอิเล็กทรอนิกส์’

 

และด้วยการสนับสนุนอย่างมหาศาลจากรัฐบาลปักกิ่ง โครงการเหล่านี้ได้ขยายฐานบุคลากรด้านวิศวกรรมภายในประเทศอย่างรวดเร็ว และดำเนินการควบคู่ไปกับโครงการ ‘Thousand Talents’ ซึ่งเฟ้นหาผู้เชี่ยวชาญระดับสูงจากต่างประเทศและนักวิทยาศาสตร์ที่ย้ายถิ่นฐานไปยังจีน เพื่อลดช่องว่างด้านประสบการณ์การวิจัยและพัฒนา (R&D) ภายในประเทศ

 

สำหรับญี่ปุ่นซึ่งสูญเสียความเป็นผู้นำในอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค ได้ปรับตัวด้วยการเน้นเทคโนโลยีเฉพาะทาง เช่น อุปกรณ์การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ แผ่นเวเฟอร์ซิลิคอน และอิเล็กทรอนิกส์กำลังเฉพาะทาง

 

กลยุทธ์การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ของญี่ปุ่นอาศัยกลุ่มพันธมิตรภาครัฐและเอกชนที่ทำงานร่วมกัน เช่น ศูนย์เทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ชั้นนำ (LSTC)

 

โมเดลนี้มุ่งเน้นไปที่การยกระดับทักษะข้ามสาขาวิชา การฝึกอบรมวิศวกรยานยนต์และอุตสาหกรรมรุ่นเก่าให้มีความรู้ด้านอุปกรณ์ไฟฟ้าขั้นสูง (สถาปัตยกรรมซิลิคอนคาร์ไบด์และแกลเลียมไนไตรด์) และการบูรณาการงานวิจัยของสถาบันเข้ากับผู้จำหน่ายเครื่องมืออุตสาหกรรม

 

ทั้งนี้ บทเรียนร่วมจากโมเดลทั้ง 4 ประเทศคือ การมุ่งสร้างอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์โดยไม่ใช่เพียงแค่การสร้างโรงงาน แต่คือการสร้างระบบนิเวศของบุคลากร ความรู้ และนวัตกรรมที่เชื่อมโยงกันอย่างเป็นระบบ

 

ปัญหาคอขวดเชิงโครงสร้างด้านแรงงานเทคโนโลยีของไทย

 

แม้ว่าประเทศไทยจะผลิตบัณฑิตด้านวิศวกรรมและเทคนิคจำนวนมากในแต่ละปี

 

แต่ก็ยังเผชิญกับปัญหาความไม่สอดคล้องกันเชิงโครงสร้างอย่างลึกซึ้ง ซึ่งคุกคามความทะเยอทะยานด้านเซมิคอนดักเตอร์ของประเทศไทย ดังนี้

 

• ช่องว่างด้านสมรรถนะ: แม้ว่าจำนวนผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีด้านวิศวกรรมจะมีเพียงพอ แต่หลักสูตรแบบดั้งเดิมยังคงแยกออกจากการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูง บัณฑิตมักได้รับการฝึกอบรมในแนวคิดทางไฟฟ้าแบบกว้างๆ มากกว่าไมโครอิเล็กทรอนิกส์ กลศาสตร์ควอนตัม หรือขั้นตอนกระบวนการลิโทกราฟีระดับซับไมครอน
• การขาดแคลนบัณฑิตในระดับปริญญาขั้นสูง (Advanced Degrees): มีการขาดแคลนอย่างรุนแรงของผู้สมัครในประเทศที่กำลังศึกษาต่อในระดับปริญญาโทและปริญญาเอกในสาขาฟิสิกส์ของแข็ง วิทยาศาสตร์วัสดุ และการออกแบบอิเล็กทรอนิกส์อัตโนมัติ (EDA) การขาดแคลนนี้จำกัดศักยภาพของประเทศไทยในการมีส่วนร่วมในการวิจัยและพัฒนาขั้นต้น (R&D) อย่างมาก
• การขาดโครงสร้างพื้นฐานร่วม: มหาวิทยาลัยขนาดเล็กและขนาดกลางขาดเงินทุนจำนวนมหาศาลที่จำเป็นในการก่อสร้างและบำรุงรักษาห้องปลอดเชื้อที่ได้รับการรับรองมาตรฐาน ISO และการซื้อลิขสิทธิ์ซอฟต์แวร์ EDA การขาดแคลนทรัพยากรนี้จำกัดการฝึกอบรมภาคปฏิบัติให้เหลือเพียงไม่กี่ศูนย์กลางเมืองชั้นนำและผู้มีอภิสิทธิ์เท่านั้น

 

แผนยุทธศาสตร์สร้างแรงงานในอุตสาหกรรมชิปของไทย

 

เพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณที่จัดสรรไว้มีประสิทธิภาพและบรรลุเป้าหมายในการสร้างบุคลากร 80,000 คนเพื่อรองรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ภายในปี 2030 กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (อว.) ควรดำเนินการปฏิรูปโครงสร้างแบบเป็นขั้นตอนและหลายระดับ โดยอิงตามแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดของประเทศในเอเชียตะวันออก

 

เริ่มจากการใช้กลไก “Higher Education Sandbox” เพื่อเปิดพื้นที่ทดลองรูปแบบการเรียนรู้ใหม่ที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้น และการจัดตั้งเครือข่ายคณาจารย์เสมือน (Virtual Faculty) ที่รวบรวมผู้เชี่ยวชาญด้านไมโครอิเล็กทรอนิกส์จากมหาวิทยาลัยและภาคอุตสาหกรรมทั่วประเทศมาแบ่งปันองค์ความรู้ผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัลเดียวกัน ช่วยลดความเหลื่อมล้ำทางการศึกษาและเพิ่มโอกาสให้นักศึกษาจากภูมิภาคเข้าถึงความรู้คุณภาพสูง

 

ควบคู่กันนั้น คือการพัฒนาหลักสูตรระยะสั้นหรือ Semiconductor Bootcamp สำหรับนักศึกษาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และคณิตศาสตร์ (STEM) ในช่วงปีท้ายของการศึกษา เพื่อเร่งยกระดับทักษะและเปลี่ยนผ่านเข้าสู่อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ได้อย่างรวดเร็ว

 

อีกกลไกสำคัญคือการจัดตั้งศูนย์ฝึกอบรมเซมิคอนดักเตอร์แห่งชาติ (National Semiconductor Training Centers: NSTCs) จำนวน 4 แห่งทั่วประเทศ ศูนย์เหล่านี้จะทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางโครงสร้างพื้นฐานร่วม มีทั้งเครื่องมือวิจัย ซอฟต์แวร์ออกแบบ และระบบรับรองมาตรฐานทักษะที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากล

 

แนวทางดังกล่าวจะช่วยลดการกระจายทรัพยากรอย่างไร้ประสิทธิภาพ และสร้างมาตรฐานเดียวกันสำหรับบุคลากรในอุตสาหกรรมทั่วประเทศ

 

อย่างไรก็ตาม ไทยไม่จำเป็นต้องแข่งขันโดยตรงกับผู้นำโลกในเทคโนโลยีการผลิตชิประดับแนวหน้า เช่น ชิปต่ำกว่า 5 นาโนเมตร ซึ่งต้องใช้เงินลงทุนมหาศาล แต่ควรมุ่งเน้นไปยังสาขาที่สอดคล้องกับจุดแข็งของประเทศ เช่น การออกแบบวงจรรวม (IC Design) เซมิคอนดักเตอร์กำลังไฟฟ้าสำหรับยานยนต์ไฟฟ้า และเทคโนโลยีบรรจุภัณฑ์ชิปขั้นสูง ซึ่งเป็นตลาดที่มีศักยภาพเติบโตสูงและสร้างมูลค่าเพิ่มได้มากกว่า

 

สร้างระบบนิเวศเพื่อไม่ให้คนเก่งไหลออกนอกประเทศ

 

การผลิตบุคลากรคุณภาพสูงจำนวนมากจะไม่มีความหมาย หากประเทศไทยไม่สามารถสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการทำงาน วิจัย และประกอบธุรกิจภายในประเทศได้

 

แรงงานที่มีทักษะสูงจะไม่สามารถเติบโตได้ในสุญญากาศทางอุตสาหกรรม และเพื่อป้องกันการไหลออกของเงินทุนและการสูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถภายในประเทศ ประเทศไทยต้องสร้างระบบนิเวศที่ให้การสนับสนุนระดับสูงอย่างรอบด้าน ได้แก่

 

1.การพัฒนาคลัสเตอร์และการผ่อนปรนทางการเงิน

 

คณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) และหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ต้องร่วมมือกับกระทรวงอุดมศึกษาฯ เพื่อดึงดูดการลงทุนด้านการออกแบบชิปขั้นสูงเข้ามาในโครงการเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (EEC)

 

รัฐบาลควรให้แรงจูงใจที่ไม่ใช่ภาษีอย่างจริงจังควบคู่ไปกับการยกเว้นภาษีแบบดั้งเดิม แรงจูงใจเหล่านี้ควรรวมถึงเงินอุดหนุนการวิจัยและพัฒนา เงินสมทบสำหรับหลักสูตรการฝึกอบรมของบริษัทเอกชน และการยกเว้นภาษีนำเข้าเครื่องมือวิทยาศาสตร์และส่วนประกอบห้องคลีนรูมทันที

 

2.การสร้างห่วงโซ่อุปทานในประเทศและความยืดหยุ่นของโครงสร้างพื้นฐาน

 

การพัฒนาศูนย์กลางการวิจัยและพัฒนาต้องอาศัยความน่าเชื่อถือของโครงสร้างพื้นฐานที่ดีเยี่ยม รัฐบาลไทยต้องมั่นใจว่าคลัสเตอร์เซมิคอนดักเตอร์ที่กำหนดไว้ได้รับการสนับสนุนจากโครงข่ายไฟฟ้าหลายแหล่งที่มีเสถียรภาพสูง การจัดหาน้ำที่เพียงพอ และทางเลือกด้านพลังงานสีเขียวที่ยั่งยืน ซึ่งเป็นสิ่งที่บริษัทเทคโนโลยีระดับโลกต้องการมากขึ้นเรื่อยๆ

 

นอกจากนี้ รัฐบาลควรให้เงินอุดหนุนแก่ผู้ผลิตสารเคมีและเครื่องมือวัดความแม่นยำในประเทศอย่างแข็งขัน เพื่อสร้างห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศที่ครอบคลุมรอบศูนย์กลางการผลิตใหม่เหล่านี้

 

3.การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคธุรกิจ (G2B) และความร่วมมือทางวิชาการในระดับพหุภาคี

 

สุดท้าย เพื่อให้มั่นใจว่า เส้นทางการศึกษาจะสอดคล้องกับความเป็นจริงของตลาด รัฐบาลไทยต้องสร้างความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นและร่วมมือกันกับผู้ผลิตต่างชาติที่ดำเนินงานอยู่ในประเทศ เพื่อประเมินความต้องการด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ (HRD) ของพวกเขาอย่างแม่นยำ

 

ข้อริเริ่มนี้ควรเกิดขึ้นผ่านกรอบการทำงานแบบพหุภาคีที่มีโครงสร้าง ซึ่งเชื่อมโยงมหาวิทยาลัยและสถาบันอาชีวศึกษาของไทยกับมหาวิทยาลัยชั้นนำในประเทศของบริษัทข้ามชาติเหล่านี้

 

โดยการร่วมกันออกแบบหลักสูตรมาตรฐาน โมดูลการฝึกอบรมภาคปฏิบัติ และหลักสูตรปริญญาร่วมที่ปรับให้เหมาะสมสำหรับทั้งวิศวกรระดับมหาวิทยาลัยและช่างเทคนิคระดับอาชีวศึกษา ประเทศไทยสามารถดูดซับแนวทางการสอนระดับนานาชาติที่ทันสมัยได้อย่างรวดเร็ว

 

แนวทางการทำงานร่วมกันนี้ช่วยลดอุปสรรคในการเข้าร่วมของบริษัท เปิดโอกาสให้นักศึกษาในประเทศได้สัมผัสกับมาตรฐานวิศวกรรมระดับโลก และสร้างรากฐานที่มั่นคงให้กับบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีต่างชาติภายในระบบนิเวศภายในประเทศ

 

ท้ายที่สุด ความสำเร็จของยุทธศาสตร์เซมิคอนดักเตอร์ไทยจะไม่ได้วัดจากจำนวนบัณฑิตที่ผลิตได้เพียงอย่างเดียว แต่จะวัดจากความสามารถในการเปลี่ยนผ่านจากประเทศผู้รับจ้างประกอบ ไปสู่ประเทศผู้สร้างนวัตกรรม หากสามารถผสานบทเรียนจากจีน ไต้หวัน เกาหลีใต้ และญี่ปุ่น เข้ากับจุดแข็งของตนเองได้อย่างเหมาะสม เป้าหมายการเป็นศูนย์กลางการผลิตและวิจัยเซมิคอนดักเตอร์ของภูมิภาคอาจไม่ใช่เพียงความฝัน แต่เป็นยุทธศาสตร์เศรษฐกิจใหม่ที่จะกำหนดอนาคตของประเทศไทยในอีกหลายทศวรรษข้างหน้า

 

อ้างอิง :

• เอกสารวิชาการ สถาบันนโยบายยุทธศาสตร์ (ISP) : From Assembly Lines to Advanced Architectures: A Blueprint for the Development of Thailand’s Semiconductor Workforce and Ecosystem – ดร.ดามพ์ สุคนธทรัพย์