วิกฤตพลังงานของจีนในปัจจุบันได้เปิดจุดอ่อนสำคัญประการหนึ่งของประธานาธิบดี สีจิ้นผิง ให้ทั่วโลกได้เห็น นั่นก็คือความมั่นคงด้านพลังงาน ซึ่งอาจมีผลกระทบต่อระบบไฟฟ้าในอีกหลายปีข้างหน้า
และเพื่อหลีกเลี่ยงความโกลาหลที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำอีก ซึ่งเป็นตัวการทำลายเศรษฐกิจจีน ซึ่งใหญ่เป็นอันดับ 2 ของโลก จีนอาจจะต้องแก้เกมอย่างหลากหลายวิธีการ อาทิ เปลี่ยนโครงสร้างอุตสาหกรรมพลังงาน สำรองเชื้อเพลิงเพิ่ม และเพิ่มแหล่งพลังงานหมุนเวียน รวมถึงเพิ่มความยืดหยุ่นเชิงนโยบาย
Michal Meidan ผู้อำนวยการโครงการวิจัยพลังงานแห่งประเทศจีนของสถาบันออกซ์ฟอร์ดเพื่อการศึกษาด้านพลังงาน กล่าวว่า ตอนนี้มีหลายตัวเลือกที่จีนน่าจะพิจารณา และเมื่อเกิดวิกฤตขึ้น ก็นับเป็นแรงผลักดันที่ยอดเยี่ยม
ต่อไปนี้คือตัวเลือกทางนโยบายที่คาดว่าจีนน่าจะกำลังพิจารณา
- เปิดเสรีตลาดพลังงาน
สาเหตุของวิกฤตในปัจจุบันคือ โรงไฟฟ้าจีนปิดตัวลง เนื่องจากการซื้อถ่านหินราคาแพงและขายเข้าสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด จนประสบผลขาดทุนอย่างหนัก ปัจจุบันการกำหนดราคาไฟฟ้าเป็นระบบที่ใช้มานานและสิ้นสุดแค่ปี 2019 เท่านั้น และเมื่อระบบกำหนดราคาคงที่เดิมถูกแทนด้วยรูปแบบที่ผสมผสานและมีความยืดหยุ่นมากขึ้น แต่ยังไม่ถึงกับเป็นอัตราการลอยตัวที่ใช้อย่างแพร่หลายในยุโรปและอเมริกา
โดยตอนนี้มณฑลหูหนานกำลังวางแผนที่จะทดลองใช้ระบบการกำหนดราคาที่เชื่อมโยงกับต้นทุนถ่านหิน ทางกวางตุ้งเองก็ได้ขึ้นอัตราภาษีเพื่อจูงใจให้อุปทานเพิ่มขึ้น และภาพรวมระดับประเทศ จีนก็กำลังพิจารณาขึ้นอัตราค่าไฟสำหรับภาคอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม การเปิดเสรีอาจทำให้เกิดผลกระทบต่อผู้ผลิตบางรายและผู้บริโภคปลายทาง
Kou Nannan หัวหน้าฝ่ายวิจัยของจีนของ BloombergNEF กล่าวว่า หากจีนเปิดเสรีตลาดพลังงานก็อาจมีแหล่งพลังงานเพียงพอ แต่ต้นทุนด้านพลังงานที่สูงขึ้นก็อาจส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจในท้องถิ่น
- เชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าในภูมิภาค
การเชื่อมต่อระหว่างโครงข่ายไฟฟ้าในภูมิภาคต่างๆ มากขึ้น สามารถลดปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้าในพื้นที่ได้ โดยผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้ารายใหญ่ 2 รายของจีน ได้แก่ State Grid Corp ซึ่งให้บริการในพื้นที่มากกว่า 80% ของประเทศ ส่วน China Southern Grid Corp ให้บริการในพื้นที่ 5 จังหวัดทางใต้ ซึ่งได้สร้างสายไฟฟ้าทางไกลแบบเร่งด่วนทั่วประเทศไปแล้ว อย่างไรก็ตาม ยังคงมีพื้นที่ในประเทศอีกมากที่ต้องการเข้าถึงพลังงานไฟฟ้า
David Fishman ผู้จัดการของ Lantau Group ที่ปรึกษาด้านพลังงานกล่าวว่า ในปัจจุบันภาคส่วนที่เกี่ยวข้องขาดความเชื่อมโยงกันอย่างมาก ทั้งทางปฏิบัติและทางด้านการประสานนโยบาย ปัจจุบันจีนมีการซื้อขายไฟแบบข้ามจังหวัดกันน้อยมาก แม้แต่ในจังหวัดเดียวกันแต่คนละเมืองมีการซื้อขายไฟระหว่างกันค่อนข้างน้อยมาก
“นั่นเป็นสาเหตุว่าทำไมประเทศถึงมีปัญหา เมื่อส่วนใดส่วนหนึ่งของประเทศมีอำนาจมากและอีกที่หนึ่งกลับไม่มีเลย และยิ่งมีการเชื่อมต่อมากเท่าไร ประเทศก็จะสามารถจัดสรรอุปทานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น ดังนั้นจึงมีกรณีสำหรับการลงทุนเพิ่มเติมในสายไฟฟ้าแรงสูงพิเศษและสายท้องถิ่นเพิ่มเติม”
- รุกพลังงานสะอาด
วิกฤตการณ์พลังงานทั่วโลกทำให้เห็นปัญหาจากการย้ายฐานพลังงานออกจากเชื้อเพลิงฟอสซิล ก่อนที่ฐานพลังงานหมุนเวียนหรือพลังงานสะอาดจะเติบโตเต็มที่ และประเทศจีนเอง รัฐบาลก็อาจจะระมัดระวังมากขึ้นอีกเล็กน้อยเกี่ยวกับการปลดระวางกองเรือถ่านหิน Kou Nannan แห่ง BloombergNEF กล่าว
แต่ด้วยสถานการณ์ปัจจุบันที่จีนถูกบังคับให้เร่งหาแหล่งก๊าซและถ่านหิน ซึ่งต้องประมูลแข่งกับประเทศอื่นๆ ทั่วโลก ได้เน้นย้ำถึงประโยชน์ด้านความปลอดภัยของพลังงานลมภายในประเทศ พลังงานแสงอาทิตย์ และไฟฟ้าพลังน้ำ สิ่งที่จำเป็นนอกเหนือจากแผนของประเทศในการเพิ่มพลังงานสะอาดจำนวนมหาศาลก็คือ การลงทุนในการจัดเก็บที่ยืดหยุ่น เช่น ปั๊มไฮโดรลิกหรือแบตเตอรี่ขนาดใหญ่ เพื่อบริหารจัดการกระแสน้ำหมุนเวียนที่เพิ่มขึ้นและลดลง
Lauri Myllyvirta หัวหน้านักวิเคราะห์ของ Center for Research on Clean Energy and Air กล่าวว่า ช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาได้เปิดเผยความเปราะบางของจีนและประเทศอื่นๆ
- เพิ่มสำรองถ่านหิน
David Fishman กล่าวว่า ถึงแม้จะใช้พลังงานหมุนเวียนอย่างล้นหลาม แต่ถ่านหินก็ยังไม่หมดไปในเร็วๆ นี้ และวิกฤตพลังงานในเดือนกันยายนที่ผ่านมา ได้เผยให้เห็นปัญหาร้ายแรงในการจัดการอุปทานและสำรองเชื้อเพลิง สินค้าคงเหลือในโรงไฟฟ้ากำลังลดลงอย่างมาก ขณะที่ราคากลับพุ่งสูงขึ้นก่อนฤดูหนาวจะมาถึง
วิธีหนึ่งที่จะบรรเทาปัญหาการขาดแคลนดังกล่าวได้คือ การคัดลอกความสำเร็จของปริมาณสำรองน้ำมันเชิงกลยุทธ์ ด้วยการสร้างและเติมคลังเก็บถ่านหินของรัฐทั่วประเทศ ซึ่งไม่เพียงแต่จะเป็นสำรองในยามจำเป็นในอนาคต แต่ยังเป็นการซื้อเพื่อเติมสินค้าคงเหลือในช่วงที่มีความต้องการใช้ที่ลดลง ซึ่งสามารถช่วยคนงานเหมืองได้เช่นกัน
แผนงานดังกล่าวกำลังดำเนินการอยู่ หลังจากการขาดแคลนพลังงานในฤดูหนาวปีที่แล้ว แผน 5 ปีของประเทศจีน (สิ้นสุดปี 2025) ได้รวมคำมั่นที่จะเสริมความแข็งแกร่งของกำลังการผลิตสำรองถ่านหิน และในเดือนมิถุนายน รัฐบาลกล่าวว่า มีเป้าหมายที่จะเพิ่มคลังสินค้าเหล่านั้นเป็น 600 ล้านตัน หรือประมาณ 15% ของการบริโภคต่อปี
อ้างอิง:
ช่องทางติดตาม THE STANDARD WEALTH
Twitter: twitter.com/standard_wealth
Instagram: instagram.com/thestandardwealth
Official Line: https://lin.ee/xfPbXUP
