เมื่อวันที่ 20-21 เมษายน 2026 มหาวิทยาลัยการต่างประเทศจีน (CFAU) ได้จัดการประชุม China-Cambodia-Thailand Track II Dialogue ครั้งที่ 2 ภายใต้หัวข้อ “การดำเนินการตามฉันทามติฝู่เซียนและการส่งเสริมสภาพแวดล้อมความคิดเห็นสาธารณะที่สงบสุข (Implementing the Fuxian Consensus and Fostering a Peaceful Public Opinion Environment)”
ภายหลังความขัดแย้งชายแดนระหว่างกัมพูชาและไทยทวีความรุนแรงขึ้นในช่วงกลางปี 2025 จีนได้พยายามไกล่เกลี่ยอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างสันติภาพระหว่างทั้ง 2 ประเทศ โดยในเดือนธันวาคม 2025 รัฐมนตรีต่างประเทศและผู้นำหน่วยงานทางการทหารจากจีน กัมพูชา และไทย ได้จัดการประชุมที่ทะเลสาบฝู่เซียน (Fuxian) ในมณฑลยูนนาน ประเทศจีน ซึ่งได้บรรลุฉันทามติ 5 ประการเกี่ยวกับการเสริมสร้างความแข็งแกร่งของการหยุดยิงและการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทวิภาคี
ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 CFAU ได้จัดการประชุมเสวนาแบบ Track II ครั้งแรกระหว่างจีน กัมพูชา และไทย โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการเสวนาในหมู่นักคิดและนักวิชาการจากทั้งสามประเทศ และให้การสนับสนุนทางปัญญาสำหรับการดำเนินการตามฉันทามติฝู่เซียน
การประชุมเสวนาครั้งที่ 2 นี้ ถือเป็นก้าวสำคัญที่ก้าวไปข้างหน้า จากการประชุมระดับชนชั้นนำไปสู่การประชุมระดับสังคม และเปลี่ยนจุดสนใจจากประเด็นสันติภาพไปสู่ประเด็นของประชาชน ผู้เข้าร่วมการประชุมไม่เพียงแต่เป็นตัวแทนจากนักคิดและนักวิชาการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตัวแทนจากสื่อมวลชน องค์กรด้านมนุษยธรรม และองค์กรภาคประชาสังคมด้วย
หัวข้อการประชุมเปลี่ยนจากการเสริมสร้างความมั่นคงของการหยุดยิงและการฟื้นฟูความสัมพันธ์ ไปสู่การชี้นำความคาดหวังของประชาชนและการสร้างบรรยากาศที่เอื้อต่อการลดความตึงเครียด การกลับมาดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจข้ามพรมแดนและการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนในพื้นที่ชายแดน และการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของผู้พลัดถิ่น
ที่ประชุมได้มีการส่งเสริมความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับบทบาทของสื่อในกระบวนการสันติภาพ พร้อมทั้งได้เสนอแนะมาตรการหลายประการเพื่อช่วยลดความไม่ไว้วางใจ ข้อมูลเท็จ และคำพูดที่สร้างความเกลียดชัง บรรเทาความไม่พอใจของประชาชน และสร้างกลไกเพื่อความเข้าใจที่ดีขึ้นระหว่างชุมชนสื่อของกัมพูชาและไทย ตลอดจนส่งเสริมบรรยากาศเชิงบวกและความเป็นมิตร
นอกจากนี้ยังได้สำรวจอุปสรรคที่ขัดขวางกิจกรรมทางเศรษฐกิจข้ามพรมแดนและการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน โดยตระหนักว่า เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการกลับมาแลกเปลี่ยนดังกล่าวเป็นทั้งสัญลักษณ์ของความปรารถนาดีทางการเมืองและเป็นเครื่องมือสำคัญในการสร้างความเชื่อมั่น
ยิ่งไปกว่านั้น ในการประชุมเสวนาแบบ Track II ยังได้มีการพิจารณาแนวคิดใหม่ๆ ตั้งแต่ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมที่จำเป็นในพื้นที่ชายแดนเพื่อคุ้มครองพลเรือน ดูแลผู้พลัดถิ่น และรักษาโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ ไปจนถึงช่องทางการเจรจาเฉพาะสำหรับประเด็นด้านมนุษยธรรม ตลอดจนการมีส่วนร่วมของอาเซียนและพันธมิตรด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศในการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมในระดับภูมิภาค
ความพยายามในการไกล่เกลี่ยของจีนแสดงให้เห็นถึง ‘โมเดลความมั่นคงในเอเชีย’ ของจีน
โมเดลความมั่นคงแห่งเอเชียเป็นกระบวนทัศน์ใหม่สำหรับการกำกับดูแลความมั่นคงระดับภูมิภาค ซึ่งจีนได้เสนออย่างเป็นทางการครั้งแรกในเดือนเมษายน 2025 ในการประชุมกลางว่าด้วยงานที่เกี่ยวข้องกับประเทศเพื่อนบ้าน (Central Conference on Work Related to Neighboring Countries)
โมเดลนี้มีเป้าหมายเพื่อเป็นทางเลือกแทนพันธมิตรทางทหารดั้งเดิมแบบตะวันตก โดยมีหลักการสำคัญคือ “แบ่งปันความสุขและความทุกข์ แสวงหาจุดร่วมในขณะที่ละทิ้งความแตกต่าง และให้ความสำคัญกับการเจรจาและการปรึกษาหารือ”
โมเดลนี้แสดงถึงการนำแนวคิดความมั่นคงแห่งเอเชียไปใช้เพิ่มเติม ซึ่งเน้นความมั่นคงร่วมกันอย่างครอบคลุม ความร่วมมือ และยั่งยืน
ประการแรก การแบ่งปันความสุขและความทุกข์เป็นแรงขับเคลื่อนพื้นฐานและเป้าหมายหลักของการเจรจา โดยถือว่าชะตากรรมของประเทศต่างๆ นั้นเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด และความมั่นคงของประเทศหนึ่งไม่สามารถบรรลุได้โดยแลกกับความมั่นคงของอีกประเทศหนึ่ง ดังนั้นจึงต้องก้าวข้ามความคิดแบบผลรวมเป็นศูนย์
ด้วยเหตุนี้ การเจรจาจึงแยกประเด็นด้านมนุษยธรรมและการดำรงชีวิตออกจากข้อพิพาทเรื่องอธิปไตย ดังที่ผู้เข้าร่วมประชุมหลายท่านได้ชี้ให้เห็น รัฐบาลทั้งสองควรจัดตั้งช่องทางสำหรับการปรึกษาหารือด้านมนุษยธรรมและการดำรงชีวิตที่เป็นอิสระจากการเจรจาเรื่องอธิปไตย โดยให้ความสำคัญกับการค้าข้ามพรมแดน ความช่วยเหลือทางการแพทย์ และการเคลื่อนย้ายขั้นพื้นฐานของประชาชน เพื่อลดต้นทุนทางสังคมของความขัดแย้ง
การสร้างรากฐานของความไว้วางใจขึ้นใหม่โดยการปรับปรุงการดำรงชีวิตและสายสัมพันธ์ทางสังคมในพื้นที่ชายแดนเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง
ผู้เข้าร่วมประชุมได้ให้ข้อเสนอแนะเฉพาะเจาะจง ได้แก่
- การฟื้นฟูการขนส่งสินค้าและบริการโลจิสติกส์อย่างเป็นระเบียบ เพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับห่วงโซ่อุปทานและสนับสนุนเศรษฐกิจท้องถิ่น
- การฟื้นฟูปฏิสัมพันธ์ด้านการดำรงชีวิตในชุมชนชายแดน รวมถึงการเคลื่อนย้ายแรงงาน การดำเนินงานของตลาดท้องถิ่น และการแลกเปลี่ยนทางการศึกษาและวัฒนธรรม
- การปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของผู้พลัดถิ่นโดยให้ความสำคัญกับที่พักพิงที่ปลอดภัย น้ำดื่มสะอาด อาหาร และการดูแลทางการแพทย์ขั้นพื้นฐาน
- การให้การสนับสนุนด้าน ‘ฮาร์ดแวร์’ รวมถึงโรงพยาบาลสนามแบบโมดูลาร์ บ้านสำเร็จรูป อุปกรณ์กรองน้ำ และทีมป้องกันและควบคุมโรคระบาด
ประการที่สอง การแสวงหาจุดร่วมในขณะที่ละทิ้งความแตกต่างเป็นหลักการสำคัญของการร่วมมือ โดยสนับสนุนให้ละทิ้งความแตกต่างเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านความมั่นคงร่วมกัน
การไกล่เกลี่ยความขัดแย้งระหว่างกัมพูชาและไทยในปัจจุบันไม่ใช่คำถามว่า “จะหยุดยิงหรือไม่” อีกต่อไป แต่เป็นคำถามว่า “จะเปลี่ยนเสถียรภาพชั่วคราวให้กลายเป็นสันติภาพที่ยั่งยืนได้อย่างไร”
ความขัดแย้งตามแนวชายแดนขึ้นอยู่กับสภาพแวดล้อมความคิดเห็นสาธารณะภายในประเทศเป็นอย่างมาก ผู้เข้าร่วมประชุมเห็นพ้องต้องกันว่าสื่อเป็นพลังที่มองไม่เห็นซึ่งกำหนดความสัมพันธ์ทวิภาคี การหยุดยิงไม่ใช่เพียงแค่การหยุดยิง แต่ยังรวมถึงการลดระดับวาทกรรมที่ปลุกปั่นด้วย
ควรมีการกำหนดมาตรฐานการรายงานข่าวที่มุ่งเน้นสันติภาพเพื่อเปลี่ยนสื่อจากอาวุธแห่งการแบ่งแยกให้กลายเป็นสะพานแห่งความเข้าใจ
ในบริบทนี้ ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายที่สำคัญ ได้แก่
- การจัดตั้งเครือข่ายนักข่าวข้ามพรมแดนอย่างไม่เป็นทางการ เพื่อเปิดใช้งานการสื่อสารอย่างสม่ำเสมอระหว่างผู้ปฏิบัติงานด้านสื่อของทั้งสองประเทศ
- การจัดตั้งจุดติดต่อเพื่อตรวจสอบข้อเท็จจริงข้ามพรมแดน (Cross-Border Fact-Checking Contact Points)
- การป้องกันข่าวลือที่ปลุกปั่นไม่ให้แพร่กระจาย
- การพัฒนากฎเกณฑ์การปฏิบัติที่ยืดหยุ่นและสมัครใจสำหรับสื่อและอินฟลูเอนเซอร์ (Online Influencers) ซึ่งสนับสนุนการหลีกเลี่ยงการเผยแพร่ข้อมูลที่ไม่ได้รับการตรวจสอบ และลดกรอบการรายงานที่ปลุกปั่นความขัดแย้ง
นักวิชาการบางท่านเน้นย้ำเป็นพิเศษว่า ลัทธิชาตินิยม ข้อมูลเท็จในสื่อสังคมออนไลน์ และการนำเสนอภาพลักษณ์ในแง่ลบในตำราประวัติศาสตร์ เป็นอุปสรรคสำคัญ
ดังนั้น จึงจำเป็นต้องควบคุมข้อมูลเท็จในสื่อสังคมออนไลน์ ปรับปรุงตำราประวัติศาสตร์เพื่อขจัดลัทธิชาตินิยม และเปลี่ยนเรื่องราวเกี่ยวกับชาติจาก ‘การป้องกันดินแดน’ ไปสู่เรื่องราวที่มุ่งเน้นสันติภาพ เช่น ‘การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน’
ประการที่สาม การเจรจาและการปรึกษาหารือเป็นวิธีการหลักในการบรรลุความมั่นคง โดยสนับสนุนให้แก้ไขข้อพิพาทและจัดการความเสี่ยงผ่านการสื่อสารอย่างสันติและการสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกัน
นอกเหนือจากช่องทางการทูตอย่างเป็นทางการแล้ว ควรจัดตั้งและรักษาช่องทางการสื่อสารอย่างต่อเนื่องสำหรับกลุ่มนักคิด สื่อ และตัวแทนภาคประชาสังคม
การเจรจา Track II นี้ ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างกัมพูชาและไทยผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการ
ในฐานะผู้ริเริ่มและสนับสนุนการเจรจา งานนี้ช่วยสร้างและรักษาช่องทางการสื่อสารระหว่างแวดวงวิชาการ สื่อ และองค์กรด้านมนุษยธรรมของกัมพูชาและไทย แม้ในช่วงเวลาที่สถานการณ์ระหว่างสองประเทศตึงเครียดอย่างมาก
งานนี้ยังริเริ่มกระบวนการเจรจาแบบไม่เป็นทางการ เพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็น สร้างความไว้วางใจ และรักษาการเจรจาระหว่างกัมพูชาและไทย ซึ่งสาระสำคัญคือการขจัดอุปสรรค สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย และให้การสนับสนุนการเจรจาอย่างเป็นทางการ
นักวิชาการชาวกัมพูชาและไทยชื่นชมความพยายามของ CFAU ในการจัดการเจรจาแบบไม่เป็นทางการ พวกเขาเน้นย้ำว่า ในช่วงเวลาวิกฤตนี้ การเจรจาระหว่างนักวิชาการมีคุณค่าอย่างยิ่ง เพราะช่วยเสริมสร้างความเข้าใจซึ่งกันและกัน ค้นหาแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรม และสร้างบรรยากาศที่เอื้ออำนวยและแรงผลักดันที่ยั่งยืนสำหรับกระบวนการอย่างเป็นทางการ
พวกเขามองว่า งานนี้เป็นการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงโมเดลความมั่นคงแห่งเอเชีย ซึ่งเป็นแนวทางของเอเชียที่จีนนำเสนอเพื่อแก้ไขความท้าทายด้านความมั่นคงในภูมิภาคที่ซับซ้อน โดยอาศัยภูมิปัญญาทางประวัติศาสตร์ของเอเชีย
โมเดลนี้พยายามแก้ไขความท้าทายด้านความมั่นคงในภูมิภาคผ่านความร่วมมือและการเจรจามากกว่าการเผชิญหน้า นำเสนอแนวคิดใหม่สำหรับการกำกับดูแลความมั่นคงในภูมิภาค
