วันนี้ (6 ตุลาคม) พลอยทะเล ลักษมีแสงจันทร์ รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดหน่วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว และให้ดำเนินการต่อไปได้
พลอยทะเลกล่าวว่า พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 มีเจตนารมณ์เพื่อคุ้มครองเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานของรัฐไม่ให้ต้องรับผิดชอบส่วนตัวโดยตรงเมื่อมีผู้เสียหายฟ้องหน่วยงานของรัฐให้จ่ายเงินชดเชยกรณีเกิดความเสียหายจากการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่
หากเจ้าหน้าที่นั้นได้ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความสุจริตและไม่ได้จงใจหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง โดยผู้เสียหายสามารถฟ้องหน่วยงานของรัฐดังกล่าวได้ แต่จะไม่สามารถฟ้องเจ้าหน้าที่โดยตรง
โดยที่มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว บัญญัติให้หน่วยงานของรัฐ หมายความถึง กระทรวง ทบวง กรม หรือส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นและมีฐานะเป็นกรม ราชการส่วนภูมิภาค ราชการส่วนท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจที่ตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติหรือพระราชกฤษฎีกา และให้หมายความรวมถึงหน่วยงานอื่นของรัฐที่มีพระราชกฤษฎีกากำหนดให้เป็นหน่วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัตินี้ด้วย
ดังนั้น หน่วยงานของรัฐที่จะอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ได้ จะต้องมีการตราพระราชกฤษฎีกากำหนดให้หน่วยงานของรัฐหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งไว้ด้วย
สำหรับสภาการสาธารณสุขชุมชนได้จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติวิชาชีพการสาธารณสุขชุมชน พ.ศ. 2556 เพื่อส่งเสริมการประกอบวิชาชีพการสาธารณสุขชุมชน กำหนดและควบคุมมาตรฐานการประกอบวิชาชีพ และมิให้มีการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบจากบุคคลซึ่งไม่มีความรู้ อันจะก่อให้เกิดความเสียหายต่อสุขภาพของบุคคลและชุมชน โดยมีฐานะเป็นนิติบุคคล ซึ่งขณะนี้ยังไม่ได้กำหนดให้สภาการสาธารณสุขชุมชนเป็นหน่วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539
ดังนั้น กระทรวงสาธารณสุขจึงได้จัดทำร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดหน่วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่ของสภาการสาธารณสุขชุมชนและบุคลากรของสภาการสาธารณสุขชุมชน ซึ่งปฏิบัติหน้าที่โดยสุจริตได้รับความคุ้มครอง มีสาระสำคัญเป็นการเพิ่มเติมให้ ‘สภาการสาธารณสุขชุมชน’ เป็นหน่วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติฯ ซึ่งปัจจุบันมีหน่วยงานอื่นของรัฐที่มีพระราชกฤษฎีกากำหนดให้เป็นหน่วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัตินี้แล้ว จำนวน 71 แห่ง การเสนอในครั้งนี้จึงเป็นลำดับที่ 72
ทั้งนี้ สภาการสาธารณสุขชุมชนได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นและรายงานวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย ผ่านระบบกลางทางกฎหมาย (www.law.go.th) และเว็บไซต์ของสภาการสาธารณสุขชุมชน ระหว่างวันที่ 27 กุมภาพันธ์ – 14 มีนาคม 2568 รวมทั้งได้สรุปและเปิดเผยรายงานผลการรับฟังความคิดเห็นและรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบจากกฎนั้นแก่ประชาชนผ่านระบบกลางทางกฎหมายแล้ว อย่างไรก็ตาม ร่างพระราชกฤษฎีกาที่เสนอเป็นร่างที่มิได้ใช้บังคับเป็นการทั่วไปกับประชาชน เข้าข่ายกรณีที่ไม่จำเป็นต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นและวิเคราะห์ผลกระทบ
