จีนและสหรัฐอเมริกาเตรียมลดภาษีนำเข้าสินค้าราว 6 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (ประมาณ 2.02 ล้านล้านบาท) โดยครอบคลุมตั้งแต่สินค้าเกษตร เครื่องมือแพทย์ ไปจนถึงของเล่นและเครื่องใช้ในครัวเรือน ซึ่งเป็นผลจากการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-จีนระหว่าง สี จิ้นผิง ประธานาธิบดีจีน และโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ณ กรุงวอชิงตัน เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา
ประเด็นสำคัญ
เปิดลิสต์สินค้าที่สหรัฐฯ-จีน เตรียมลดภาษี
เมื่อวานนี้ (28 กันยายน) จีนและสหรัฐฯ เปิดเผยรายละเอียดรายการสินค้าที่เสนอให้ได้รับการลดภาษี โดยแต่ละฝ่ายคัดเลือกสินค้านำเข้ามูลค่าราว 3 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (ประมาณ 1.01 ล้านล้านบาท) เพื่อให้ได้รับการปฏิบัติด้านภาษีที่เอื้อประโยชน์มากขึ้น ภายใต้ความพยายามลดความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสองประเทศ
ทั้งนี้ เจมีสัน เกรียร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ระบุว่า รายการดังกล่าวมุ่งเน้นสินค้าที่ ‘ไม่อ่อนไหว’ ของทั้งสองฝ่าย โดยจะช่วยให้สินค้าสหรัฐฯ ประมาณ 30% ที่ส่งออกไปจีนเข้าถึงตลาดได้ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายยังไม่เปิดเผยว่า ภาษีของสินค้าแต่ละรายการจะลดลงมากน้อยเพียงใด หรือมาตรการจะเริ่มมีผลเมื่อใด ขณะที่รายการสินค้ายังสามารถปรับเปลี่ยนได้ในอนาคต
ฝั่งจีนมีสินค้าจากสหรัฐฯ จำนวน 1,619 รายการที่มีสิทธิได้รับการลดภาษี โดยครอบคลุมสินค้าเกษตรจำนวนมาก เช่น ข้าวโพด ข้าวสาลี ข้าวฟ่าง เนื้อสัตว์ ผลิตภัณฑ์นม ผัก น้ำมันพืช และกากเมล็ดพืช ตลอดจนปลาและอาหารทะเล ไม้ เครื่องสำอาง และอุปกรณ์การแพทย์ เช่น เครื่องเอกซเรย์และหุ่นยนต์ผ่าตัด
ส่วนกระทรวงพาณิชย์จีนระบุว่า สินค้ามากกว่า 90% ในรายการจะถูกปรับไปใช้อัตราภาษีระดับ ‘ชาติที่ได้รับความอนุเคราะห์ยิ่ง’ (Most-Favoured Nation) ซึ่งเป็นอัตราภาษีมาตรฐานตามกฎขององค์การการค้าโลก (WTO)
อย่างไรก็ตาม สินค้าสำคัญอย่างถั่วเหลืองกลับไม่ถูกรวมอยู่ในรายการลดภาษี แม้จะเป็นหนึ่งในสินค้าเกษตรส่งออกที่สำคัญที่สุดของสหรัฐฯ ไปยังจีน ซึ่งมีมูลค่าการส่งออกถึง 1.62 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (ประมาณ 5.44 แสนล้านบาท) ในปี 2025
ปัจจุบัน สมาคมถั่วเหลืองอเมริกันแสดงความผิดหวังต่อการตัดสินใจดังกล่าว โดยระบุว่า ภาษีตอบโต้ของจีนในอัตรา 10% ยังคงกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของถั่วเหลืองสหรัฐฯ รวมถึงจำกัดโอกาสของผู้ซื้อเอกชนในจีน
สหรัฐฯ ลดภาษีของเล่น เครื่องใช้ในบ้าน และของคริสต์มาสจากจีน
ด้านสหรัฐฯ เสนอสินค้าจากจีน 77 หมวดให้ได้รับการลดภาษี โดยส่วนใหญ่เป็นสินค้าอุปโภคบริโภค เช่น เครื่องใช้ไฟฟ้าขนาดเล็กอย่างเครื่องชงกาแฟและเครื่องปิ้งขนมปัง เครื่องใช้บนโต๊ะอาหาร ผ้าห่ม เครื่องนอน เครื่องชั่งน้ำหนัก รวมถึงดอกไม้ประดิษฐ์และของตกแต่งเทศกาล
ของเล่นเป็นหมวดสินค้าที่มีมูลค่าสูงที่สุดในรายการ ครอบคลุมตั้งแต่ตุ๊กตา จิ๊กซอว์ จักรยานเด็ก ไปจนถึงลูกฟุตบอล โดยสหรัฐฯ นำเข้าของเล่นจากจีนมูลค่า 1.44 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (ประมาณ 4.84 แสนล้านบาท) ในปี 2024 ก่อนลดลงเหลือ 9.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (ประมาณ 3.29 แสนล้านบาท) ในปี 2025
สหรัฐฯ ยังเสนอให้ลดภาษีสินค้าจีนอย่างดอกไม้ไฟ เครื่องประดับคริสต์มาสที่ทำจากแก้วและไม้ รวมถึงคาร์ซีตสำหรับเด็ก อย่างไรก็ตาม สินค้าที่เกี่ยวข้องกับการแข่งขันทางเทคโนโลยีและความมั่นคง เช่น แร่หายากและเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับ AI ไม่ได้อยู่ในรายการของทั้งสองฝ่าย และยังคงเผชิญข้อจำกัดทางการค้าในระดับสูง
ขยายพักรบการค้าถึงเดือนมกราคม พร้อมดีลถ่านหิน
นอกจากนี้ ข้อตกลงลดภาษีเกิดขึ้นควบคู่กับการที่จีนและสหรัฐฯ ตกลงขยายเวลาพักรบทางการค้าออกไปอีก 2 เดือน จนถึงวันที่ 10 มกราคม 2027 โดยกระทรวงพาณิชย์จีนระบุว่า การขยายระยะเวลาดังกล่าวจะเปิดโอกาสให้ทั้งสองฝ่ายประเมินการดำเนินงานภายใต้ข้อตกลงเดิม และช่วยสร้างสภาพแวดล้อมด้านนโยบายที่มีเสถียรภาพและสามารถคาดการณ์ได้มากขึ้นสำหรับภาคธุรกิจ
ทั้งสองประเทศยังเตรียมจัดตั้งคณะทำงานด้านการเกษตรภายใต้สภาการค้า โดยจะประชุมครั้งแรกก่อนสิ้นปี เพื่อหารือเรื่องการเข้าถึงตลาดและกฎระเบียบระหว่างกัน
นอกจากนี้ การประชุมผู้นำยังนำไปสู่ข้อตกลงให้จีนซื้อถ่านหินจากสหรัฐฯ ปีละ 10 ล้านเมตริกตันในปี 2027 และ 2028 หรือคิดเป็นประมาณ 2% ของการนำเข้าถ่านหินทั้งหมดของจีนในแต่ละปี แต่ก๊าซธรรมชาติเหลว หรือ LNG และน้ำมัน ไม่ได้อยู่ในรายการสินค้าครั้งนี้
ดีลเล็ก แต่เป็นสัญญาณลดความร้อนแรงสงครามการค้า
ลินน์ ซ่ง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ด้านจีนแผ่นดินใหญ่ของ ING Bank มองว่า ข้อตกลงครั้งนี้อาจเป็นก้าวแรกในการเพิ่มการค้าระหว่างสองประเทศ
ส่วน สือ เหอหลิง ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยโมนาชระบุว่า แม้การลดภาษีมูลค่า 6 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จะคิดเป็นเพียงส่วนเล็ก เมื่อเทียบกับการค้ารวมระหว่างจีนกับสหรัฐฯ แต่ข้อตกลงนี้สะท้อนว่า ทั้งสองฝ่ายเริ่มขยับไปสู่การลดภาษีอย่างเป็นรูปธรรม หรือนำไปสู่การลดความตึงเครียดของความขัดแย้งทางการค้า
เขามองว่า สหรัฐฯ อาจได้ประโยชน์จากราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและสินค้าที่เกี่ยวข้องกับเทศกาลที่ลดลง ซึ่งอาจช่วยบรรเทาแรงกดดันด้านเงินเฟ้อ ขณะที่จีนก็อาจได้ประโยชน์จากต้นทุนสินค้าเกษตรและอุปกรณ์การแพทย์จากสหรัฐฯ ที่ถูกลง
อย่างไรก็ตาม เขาระบุว่า ยังไม่มีหลักประกันว่าข้อตกลงนี้จะนำไปสู่ดีลการค้าขนาดใหญ่และระยะยาวในอนาคต โดยเฉพาะเมื่อสินค้าที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ เช่น AI แร่หายาก น้ำมัน และถั่วเหลือง ยังคงอยู่นอกขอบเขตของการลดภาษีครั้งนี้
ภาพ: Kevin Lamarque / Reuters
อ้างอิง:
- https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/china-says-us-trade-truce-extension-creates-space-advance-talks-2026-09-28/
- https://www.abc.net.au/news/2026-09-29/us-china-agree-to-tariff-cuts-on-60-billion-of-goods/107206860
