รายงานฉบับใหม่ของสถาบันระหว่างประเทศเพื่อการศึกษายุทธศาสตร์ (IISS) ซึ่งจัดทำขึ้นตามการมอบหมายของสภาธุรกิจสหภาพยุโรป-อาเซียน (EU-ASEAN Business Council) ระบุว่า ศูนย์กลางอาชญากรรม 4 แห่งที่เชื่อมโยงกับอาชญากรรมทางไซเบอร์และการปฏิบัติการของแก๊งคอลเซ็นเตอร์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เป็นความเสี่ยงด้านความมั่นคงระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ และกระทบต่อการลงทุนและดำเนินธุรกิจของภาคธุรกิจจากยุโรป
พื้นที่ดังกล่าวประกอบด้วยบริเวณสามเหลี่ยมทองคำ ซึ่งเป็นพื้นที่ชายแดนคาบเกี่ยวระหว่างลาว เมียนมา และไทย, พื้นที่บางส่วนของเมืองเมียวดีในเมียนมา, เมืองสีหนุวิลล์ในกัมพูชา และพื้นที่โดยรอบเมืองปอยเปตบริเวณชายแดนไทย-กัมพูชา
รายงานระบุว่า ศูนย์กลางอาชญากรรมเหล่านี้เป็นจุดศูนย์รวมของกิจกรรมผิดกฎหมายหลากหลายประเภทที่เกี่ยวโยงกัน ตั้งแต่การค้ามนุษย์ อาชญากรรมทางไซเบอร์ สินค้าละเมิดลิขสิทธิ์ ไปจนถึงการฟอกเงิน ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่สำคัญต่อภูมิภาคเนื่องจากมีลักษณะข้ามชาติ ทั้งนี้รวมถึงการสนับสนุนทางการเงินแก่กลุ่มติดอาวุธที่ก่อความรุนแรงข้ามพรมแดน การบั่นทอนสถาบันทางการเมือง และการทำให้เกิดความตึงเครียดระหว่างประเทศขึ้น
รายงานเน้นย้ำว่า ชายแดนที่เปราะบาง ประกอบกับความสะดวกจากการเชื่อมโยงทางการค้าของภูมิภาค เป็นปัจจัยสำคัญที่เอื้อต่อศูนย์กลางอาชญากรรมเหล่านี้ โดยหลายแห่งตั้งอยู่ใจกลางหรืออยู่ใกล้กับเขตเศรษฐกิจพิเศษ (SEZs) ได้แก่ เขตเศรษฐกิจพิเศษสามเหลี่ยมทองคำในลาว, เขตเศรษฐกิจพิเศษเมียวดีและชเวก๊กโกในเมียนมา และเขตเศรษฐกิจพิเศษสีหนุวิลล์ในกัมพูชา
นอกจากศูนย์กลางหลักทั้ง 4 แห่งแล้ว รายงานยังระบุว่า ติมอร์-เลสเต รวมถึงพื้นที่บางส่วนในส่วนลึกและชายแดนของเมียนมา เป็นศูนย์กลางความเสี่ยงสูงที่กำลังเกิดใหม่สำหรับการฉ้อโกงออนไลน์ ฐานปฏิบัติการแก๊งคอลเซ็นเตอร์ และการค้ามนุษย์ เป็นต้น
คริส ฮัมฟรีย์ (Chris Humphrey) ผู้อำนวยการบริหาร EU-ABC กล่าวว่า “เครือข่ายอาชญากรรมช่วยผลักดันการค้าผิดกฎหมาย ซึ่งไม่เพียงส่งผลกระทบต่อความมั่นคงในภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจด้วย สิ่งเหล่านี้ชี้ให้เห็นถึงช่องโหว่ในด้านธรรมาภิบาลและหลักนิติธรรม โดยบั่นทอนความมั่นคงและความแน่นอนที่ภาคธุรกิจจำเป็นต้องมีเพื่อการลงทุนระยะยาวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้”
“นอกจากนี้ การค้าผิดกฎหมายยังก่อให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมต่อธุรกิจที่ถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งต้องสูญเสียรายได้ให้แก่ตลาดมืดที่เสนอขายสินค้าละเมิดลิขสิทธิ์และสินค้าลักลอบนำเข้าในราคาที่ต่ำกว่า ทั้งยังทำให้ความน่าเชื่อถือของห่วงโซ่อุปทานลดลง และทำลายความไว้วางใจว่าภาคธุรกิจจะสามารถผลิต ขนส่งสินค้า และดำเนินธุรกรรมได้ในสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย” เขากล่าวเสริม
รายงานระบุว่า ศูนย์กลางอาชญากรรมที่ถูกระบุในรายงานเหล่านี้ มีจุดอ่อนร่วมกันในเรื่องกฎระเบียบและการกำกับดูแลทางการเงิน ตลอดจนขีดความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายและการบริหารจัดการ โดยชี้ว่าศูนย์กลางที่เชื่อมโยงกับเขตเศรษฐกิจพิเศษ มักได้รับประโยชน์จากสภาพแวดล้อมทางกฎหมายและการเงินที่ผ่อนปรนซึ่งออกแบบมาเพื่อดึงดูดการค้าและการลงทุน ในขณะที่ข้อบกพร่องขององค์กรในการปราบปรามอาชญากรรมทางไซเบอร์ ได้เปิดโอกาสให้การกระทำผิดขยายตัวอย่างรวดเร็วทั่วภูมิภาค
“นี่คือจุดที่ความร่วมมืออาเซียนแบบพหุภาคีจำเป็นต้องเข้ามามีบทบาท ภาคธุรกิจเห็นถึงความน่าดึงดูดอย่างยิ่งในการค้าและการลงทุนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แต่สิ่งนั้นจำเป็นต้องดำเนินควบคู่ไปกับธรรมาภิบาลที่เข้มแข็งและกลไกระดับภูมิภาคที่คุ้มครองธุรกิจที่ถูกต้องตามกฎหมาย” ฮัมฟรีย์กล่าว
“เราหวังว่าจะได้เห็นการประสานงานที่ดีขึ้น ไม่เพียงแต่ระหว่างรัฐบาลหรือหน่วยงานศุลกากรของแต่ละประเทศในอาเซียนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทั่วภูมิภาคและภาคเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการแลกเปลี่ยนข่าวกรองและการสร้างขีดความสามารถ” เขากล่าวเสริม
ข้อเสนอแนะของรายงานยังรวมถึงการเสริมสร้างความร่วมมือแบบพหุภาคีเพื่อแลกเปลี่ยนข่าวกรองในการต่อต้านศูนย์กลางอาชญากรรมข้ามชาติให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น รวมถึงการบังคับใช้กฎหมายข้ามเขตอำนาจศาล
รายงานยังระบุด้วยว่า ภาคเอกชนสามารถมีบทบาทสำคัญในการแลกเปลี่ยนข่าวกรองและข้อมูล โดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายกำลังแสวงหาความช่วยเหลือจากภาคเอกชนเพื่อปราบปรามอาชญากรรมข้ามชาติ
“เราสนับสนุนข้อเสนอแนะเหล่านี้อย่างเต็มที่ และขอเรียกร้องให้รัฐบาลอาเซียนรับไปพิจารณา สมาชิกของเราได้แสดงความสนใจอย่างจริงจังมาโดยตลอด ที่จะทำงานร่วมกับหน่วยงานศุลกากรและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้นเพื่อปราบปรามการค้าผิดกฎหมาย เรายังคงมุ่งมั่นที่จะสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่แข็งแกร่งและยืดหยุ่นยิ่งขึ้นในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้” ฮัมฟรีย์กล่าว
สำหรับสภาธุรกิจสหภาพยุโรป-อาเซียน (EU-ASEAN Business Council หรือ EU-ABC) นั้น เป็นองค์กรผลักดันเชิงนโยบายที่ให้ความสำคัญกับการส่งเสริมการค้าของภาคธุรกิจยุโรปในภูมิภาคอาเซียน โดยได้รับการรับรองจากทั้งสำนักเลขาธิการอาเซียนและคณะกรรมาธิการยุโรป สภาแห่งนี้ทำหน้าที่เป็นตัวแทนหลักสำหรับธุรกิจยุโรปที่ดำเนินกิจการในภูมิภาคอาเซียนในการติดต่อประสานงานโดยตรงกับรัฐบาลและผู้มีอำนาจตัดสินใจระดับสูง เพื่อร่วมกำหนดนโยบาย ผลักดันการเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบ และท้ายที่สุดคือการส่งเสริมสภาพแวดล้อมที่เอื้อให้ธุรกิจยุโรปสามารถเติบโตในภูมิภาคนี้ได้
ภาพ: Magdalena Chodownik / Anadolu via Getty Images
อ้างอิง:
- IISS
