การประชุมรัฐภาคีกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สมัยที่ 28 หรือ COP28 ที่นครดูไบ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซึ่งจะสิ้นสุดในวันนี้ (12 ธันวาคม) ยังคงไม่สามารถบรรลุข้อตกลงยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลได้ ท่ามกลางความไม่พอใจของหลายชาติ รวมถึงสหภาพยุโรป ที่มองว่าถ้อยคำในร่างข้อตกลงนั้นอ่อนเกินไปและไม่สามารถรับได้
ร่างข้อตกลงดังกล่าว ซึ่งยื่นโดยสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในฐานะเจ้าภาพ มีเนื้อหาเรียกร้องให้จำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกไว้ที่ 1.5 องศาเซลเซียสเหนือระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม แต่ส่วนที่เป็นปัญหาเกิดจากการลบข้อความในข้อตกลงเดิม ที่ระบุถึงการ ‘ยุติ’ การใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล และเปลี่ยนเป็นเพียงเรียกร้องให้ ‘ลด’ การใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเท่านั้น
ทั้งนี้ ร่างข้อตกลงดังกล่าวจะต้องผ่านความเห็นชอบจากทั้งหมด 198 ประเทศที่เข้าร่วมการประชุม COP28 หรือไม่เช่นนั้นก็อาจจะไม่มีข้อตกลง ขณะที่ผู้แทนของสหภาพยุโรปชี้ว่าไม่สามารถยอมรับข้อความในร่างข้อตกลงได้ และ EU อาจไม่รับร่างข้อตกลงฉบับนี้
โดยเอมอน ไรอัน ผู้เจรจาของสหภาพยุโรป และรัฐมนตรีสิ่งแวดล้อมของไอร์แลนด์ ชี้ว่าการล่มสลายของการเจรจาข้อตกลงนั้นไม่ใช่ผลลัพธ์ที่โลกต้องการ
ก่อนหน้านี้เมื่อวันเสาร์ (9 ธันวาคม) ได้มีการเผยแพร่ร่างข้อตกลงซึ่งมีเนื้อหาที่ยืนยันว่าทางเลือกหนึ่งสำหรับผลลัพธ์ของการเจรจาคือ การยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลตามหลักวิทยาศาสตร์ที่ดีที่สุดเท่าที่มีอยู่
อย่างไรก็ตาม ร่างข้อตกลงล่าสุดที่เผยแพร่วานนี้ (11 ธันวาคม) ได้ลบข้อความว่า ‘ยุติ’ ออก และเปลี่ยนเป็น ‘ลดการบริโภคและการผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิลด้วยวิธีที่ยุติธรรม เป็นระเบียบ และเท่าเทียม’
ซึ่งการเปลี่ยนแปลงข้อความดังกล่าวอาจดูเล็กน้อย แต่ความแตกต่างเล็กน้อยในเอกสารของ UN อาจก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างมากต่อสิ่งที่ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องปฏิบัติ
สุลต่าน บิน อาห์เหม็ด อัล จาเบอร์ ประธาน COP28 กล่าวว่า ข้อความดังกล่าวสะท้อนถึงความทะเยอทะยานของเขา และเรียกร่างข้อตกลงฉบับนี้ว่าเป็นความก้าวหน้าครั้งใหญ่
แต่โฆษกรัฐบาลสหรัฐฯ ระบุว่า ส่วนหนึ่งของข้อความเกี่ยวกับเชื้อเพลิงฟอสซิลจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างมาก
ทูโอเลซูลูซูลู เซดริก ชูสเตอร์ (Toeolesulusulu Cedric Schuster) รัฐมนตรีกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของซามัว กล่าวอย่างหนักแน่นว่า “ประเทศของเขาไม่สามารถลงนามในข้อความที่ไม่มีข้อผูกพันที่ชัดเจนในการยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล”
ขณะที่สหราชอาณาจักรระบุว่า ร่างข้อตกลงดังกล่าวนั้นน่าผิดหวัง และยืนยันว่าจะต้องมีการยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ
ด้านซาอุดีอาระเบีย ซึ่งแสดงท่าทีชัดเจนว่าไม่เห็นด้วยกับการใช้ภาษาที่รุนแรงเกี่ยวกับการยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล ไม่แสดงท่าทีใดๆ ต่อท่าทีของหลายประเทศที่ไม่เห็นด้วยในร่างข้อตกลงฉบับล่าสุดนี้
ขณะที่อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ชี้ว่าร่างข้อตกลงดังกล่าวดูเหมือนจะขาดมาตรฐานสำหรับความสำเร็จในการยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล และยังมีช่องว่างขนาดใหญ่ที่ต้องแก้ไข
เป้าหมายสำคัญของการประชุม COP28 คือการบรรลุฉันทมติในข้อตกลงยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลตามกรอบเวลา เพื่อจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกที่ 1.5 องศาเซลเซียส
แต่หากยังไม่สามารถบรรลุการเจรจาข้อตกลงในขั้นสุดท้ายได้ ก็เป็นไปได้ที่การเจรจาข้อตกลงอาจยืดเยื้อออกไปเกินกำหนดการประชุมที่จะสิ้นสุดในวันนี้
ภาพ: Dominika Zarzycka / NurPhoto via Getty Images
อ้างอิง:
