ความคืบหน้าร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร ผ่านกฤษฎีกา วาระ 1 กำหนดเงื่อนไขคาสิโนไทย จำกัดพื้นที่และควบคุมการเข้า-ออก คนไทยเล่นได้ แต่ต้องมีเงินฝาก 50 ล้าน กลายเป็นประเด็นร้อน
โดยล่าสุดเว็บไซต์ระบบกลางทางกฎหมายเปิดรับฟังความคิดเห็นร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .… หรือเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ (Entertainment Complex) ซึ่งผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา วาระที่ 1 และอยู่ระหว่างเปิดรับฟังความคิดเห็นจากภาคประชาชนระหว่างวันที่ 15 กุมภาพันธ์ – 1 มีนาคมนี้
ข่าวที่เกี่ยวข้อง:
หากดูเนื้อหาสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว จะพบว่ามีการระบุรายละเอียดของคาสิโนไว้อย่างชัดเจน อาทิ มาตรา 18 (6)
- กำหนดสัดส่วนพื้นที่ของคาสิโนในสถานบันเทิงครบวงจร ทั้งนี้ ต้องไม่เกิน 10% ของที่ดิน ซึ่งเป็นที่ตั้งของสถานบันเทิงครบวงจร ในกรณีที่คาสิโนตั้งอยู่ในอาคารใด ให้นับจากพื้นที่ของอาคารนั้นทั้งหมด
- โดยเฉพาะประเด็นที่จับตา คือ มาตรา 65 ผู้มีสัญชาติไทยซึ่งจะเข้าไปในคาสิโนต้องชำระค่าธรรมเนียม 5,000 บาท ตามที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกำหนด
- มีเงินฝากในบัญชีเงินฝากประจำไม่น้อยกว่า 50 ล้านบาท ต่อเนื่องกันไม่น้อยกว่า 6 เดือน
โดย ปกรณ์ นิลประพันธ์ เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา ระบุว่า ร่างของคณะกรรมการกฤษฎีกามีสาระสำคัญคือการป้องกันอบายมุข ซึ่งแตกต่างจากร่างเดิม ส่วนที่มีข้อเสนอให้คนไทยมีเงิน 50 ล้านบาทจึงจะสามารถเข้าใช้บริการได้นั้น ปกรณ์ยอมรับว่าเป็นแนวคิดเบื้องต้น ซึ่งประชาชนสามารถแสดงความคิดเห็นได้ คณะกรรมการกฤษฎีกาไม่ได้เอาเรื่องการพนันเป็นหลัก แต่เน้นแหล่งท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้นเป็นหลัก
สำนักข่าว South China Morning Post รายงานว่า คาดว่าข้อกำหนดดังกล่าว รวมถึงค่าธรรมเนียมการเข้าเล่นสูงสุดที่ 5,000 บาท (150 ดอลลาร์สหรัฐ) จะสามารถจำกัดคนไทยเข้าเล่นคาสิโนได้ในอีกทาง
เช็กกระเป๋า ต้องมีเงินติดบัญชี 50 ล้านบาท ชี้ เป้าหมายคือเงินต่างชาติและคนไทยชนชั้นกลาง
ทั้งนี้ ปัจจุบันผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศไทย (GDP) ต่อหัวอยู่ที่ประมาณ 7,300 ดอลลาร์สหรัฐ และเป้าหมายของนโยบายนี้รัฐบาลวางกรอบไว้ว่า ที่ผ่านมาการพนันส่วนใหญ่ถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย แต่การพนันที่ผิดกฎหมายก็ยังแพร่หลาย ดังนั้นการกำหนดเงินในบัญชีขั้นต่ำที่ 50 ล้านบาทของคนไทย จะดึงดูดไปที่คอพนันและนักลงทุนต่างชาติมากกว่า ซึ่งกำลังจับตาดูรายละเอียดของร่างกฎหมายดังกล่าวอย่างใกล้ชิด
โดยก่อนหน้านี้รายงานของ Citi วิเคราะห์ว่า เยาวชนอายุ 20 ปีขึ้นไปประมาณครึ่งหนึ่งในประเทศไทยอาจเป็นผู้เล่นคาสิโน และคาดว่าหากกฎหมายเปิดทาง ในอนาคตไทยอาจเป็นศูนย์กลางการพนันแห่งใหญ่ของโลก
รายงานระบุอีกว่า แดเนียล เฉิง ที่ปรึกษาด้านเกมที่ประจำอยู่ในสิงคโปร์ มองว่า ค่าธรรมเนียมเข้าคาสิโนที่สูงถึง 5,000 บาท จะทำให้การเข้าเล่นคาสิโนถูกจำกัดเฉพาะคนไทยชนชั้นกลางขึ้นไปและผู้มีฐานะร่ำรวยเท่านั้น
อีกทั้งข้อกำหนดเงินฝากธนาคารที่ต้องมีขั้นต่ำ 50 ล้านบาท จะทำให้คาสิโนของไทยไม่ดีกว่าระบบที่จำกัดเฉพาะชาวต่างชาติ เช่น เกาหลีใต้
เฟรดริก กูชิน จาก Spectrum Gaming Group บริษัทให้คำปรึกษาที่เคยผลักดันให้อุตสาหกรรมคาสิโนในสิงคโปร์เติบโตเป็นอันดับ 3 ของโลกรองจากมาเก๊าและลาสเวกัส มองว่า “นักลงทุนต้องการกระบวนการที่โปร่งใสที่จะคุ้มครองการลงทุนของพวกเขาด้วยกฎกติกาที่เหมาะสม”
รายงานข่าวระบุอีกว่า ประเทศต่างๆ หลายแห่งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้ออกกฎหมายให้คาสิโนถูกกฎหมาย แต่มีเพียงไม่กี่ประเทศ เช่น สิงคโปร์ ที่ร่ำรวยและประสบความสำเร็จในการดึงดูดบริษัทยักษ์ใหญ่ระดับโลก เช่น Las Vegas Sands ซึ่งมีการควบคุมด้วยกฎระเบียบที่เข้มงวด
รัฐบาลเดินหน้าหวังกระตุ้นเศรษฐกิจ! แต่เอกชน-ประชาชนเสียงแตก
ขณะที่รัฐบาลไทยภายใต้การนำของพรรคเพื่อไทย หวังดึงดูดการลงทุนใหม่ด้วยโครงการ Entertainment Complex ไม่ต่ำกว่า 1 แสนล้านบาท (ราว 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อกระตุ้นนักท่องเที่ยวต่างชาติให้เพิ่มขึ้น 5-10% ต่อปี และสร้างรายได้มากกว่า 1.2 หมื่นล้านบาทต่อปี
โดยร่างกฎหมายยังระบุด้วยว่า ข้อจำกัดอีกประการหนึ่งคือพื้นที่คาสิโนต้องครอบคลุมพื้นที่ไม่เกิน 10 % ของ Entertainment Complex ด้วย
นอกจากนี้ รัฐบาลไทยหวังใช้นโยบายนี้กระตุ้นการท่องเที่ยว ซึ่งเป็นเครื่องยนต์หลักของเศรษฐกิจไทยที่ใหญ่เป็นอันดับ 2 ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยปีนี้รัฐบาลคาดว่าจะมีนักท่องเที่ยวต่างชาติมาเที่ยว 38 ล้านคน ซึ่งใกล้เคียงกับสถิติก่อนเกิดโควิดที่ 40 ล้านคน
อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้ยังเป็นที่วิพากษ์วิจารณ์และมีความเห็นไม่ตรงกันหลายฝ่าย ซึ่งจากการสำรวจความคิดเห็นเมื่อเดือนที่แล้วพบว่าคนไทยส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยกับแผนคาสิโน และพรรคการเมืองบางพรรคโต้แย้งว่าการสร้างอุตสาหกรรมการพนันจะทำให้ปัญหาสังคมเลวร้ายกว่าเดิม
นอกจากนี้ ผลสำรวจของนิด้าโพลเมื่อเดือนมกราคมพบว่าผู้ตอบแบบสอบถาม 59% ไม่เห็นด้วยกับการมีทั้ง Entertainment Complex และคาสิโน
ในช่วงต้นเดือน พล.ต.ท. ปิยะ ต๊ะวิชัย อดีตผู้บัญชาการตำรวจภูธรภาค 5 ซึ่งปัจจุบันเป็นโฆษกพรรคพลังประชารัฐ กล่าวกับสื่อมวลชนว่า “บ่อนคาสิโนในไทยจะเป็นมะเร็งร้ายทำลายสังคม”
ขณะที่ พ.อ. พันธุ์ธัช แสงโชติ กรรมการอำนวยการ และเลขาธิการกิตติมศักดิ์ ราชตฤณมัยสมาคมแห่งประเทศไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์ กล่าวว่า “สนใจและพร้อมที่จะยื่นข้อเสนอ ซึ่งวางแผนลงทุนสูงถึง 1 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ สำหรับลงทุนรีสอร์ตที่รวมถึงคาสิโน”
ด้าน พสุ ลิปตพัลลภ กรรมการของ Proud Group ซึ่งเป็นเจ้าของโรงแรม InterContinental 2 แห่งในไทย กล่าวว่า สนใจที่จะร่วมมือกับบริษัทเกมระดับนานาชาติ
“ในฐานะผู้ประกอบการโรงแรม เราได้ยินการดีเบตเกี่ยวกับความจำเป็นในการดึงดูดนักท่องเที่ยวที่มีมูลค่าสูงเข้ามาแทนที่ปริมาณนักท่องเที่ยวจำนวนมาก”
ห่วงคนไทยเล่นคาสิโนได้แต่ต้องมีเงินฝาก 50 ล้าน เสี่ยงเปิดช่องโหว่ฟอกเงิน
นนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ สส. นนทบุรี พรรคประชาชน ในฐานะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร หรือ Entertainment Complex เปิดเผยกับ THE STANDARD WEALTH เกี่ยวกับความคืบหน้าร่าง พ.ร.บ. ฉบับล่าสุดว่า ร่างกฎหมายสถานบันเทิงครบวงจรยังขาดมาตรการป้องกันการฟอกเงินและสร้างความเชื่อมั่นว่าจะไม่ถูกกลุ่มทุนเทามาฟอกเงินในสถานบันเทิงครบวงจร
แม้ในร่าง พ.ร.บ. นี้ ระบุว่าจะมีเลขาธิการ ปปง. เข้าไปนั่งเป็นคณะกรรมการนโยบายอีกชุด แต่การที่ระบุว่าสถานบันเทิงจะต้องรายงานธุรกรรมทางการเงินก็เป็นมาตรฐาน สากลป้องกันอยู่แล้ว
“ผมเคยเสนอให้มีแล้วแต่ก็ยังไม่เห็นความคืบหน้า น่าห่วงว่าคนจนไม่มีเงินที่จะฟอกเงินอยู่แล้ว และคนที่จะเข้าสถานบันเทิงครบวงจรก็เป็นคนที่มีรายได้เกิน 50 ล้านบาทอยู่แล้ว ฉะนั้นคนที่มีเงินในบัญชีจะมีการตรวจสอบหรือไม่ แหล่งที่มาที่ไปของเงินเป็นอย่างไร ที่สำคัญคือหากคุณมีเงิน 50 ล้านบาท แต่ถ้าอยู่ดีๆ มีเงิน 500 ล้านขึ้นมา คุณไม่สงสัยหรือว่าเอาเงินมาจากไหน”
กรณีศึกษาสิงคโปร์ก็ยังมีปัญหาการฟอกเงิน 8 หมื่นกว่าล้าน ซึ่งข้อดีของสิงคโปร์คือมีมาตรการสกัดชัดเจน แต่บ้านเราไม่มีมาตรการอะไรเลย
อย่างไรก็ตาม รศ. ดร.อัทธ์ พิศาลวานิช ผู้เชี่ยวชาญเศรษฐกิจระหว่างประเทศและอาเซียน ให้ความเห็นกับ THE STANDARD WEALTH ว่า โครงการ Entertainment Complex หรือสถานบันเทิงครบวงจร และการสร้างบ่อนคาสิโนถูกกฎหมาย จริงๆ แล้วรัฐบาลควรปรับทิศทางนโยบายให้ชัด
รวมถึงยังเชื่อว่ามีวิธีการกระตุ้นเศรษฐกิจอีกหลายวิธีที่ไม่ใช่การสร้างบ่อนการพนัน โดยเรื่องเร่งด่วนของการกระตุ้นเศรษฐกิจควรจะเป็น
- ยกระดับการแข่งขัน ปรับโครงสร้างพื้นฐาน
- พัฒนาศักยภาพคน
- ปลุกภาคการผลิต
- เกษตรและอุตสาหกรรม
- BCG
- ลดคาร์บอน
- การศึกษาให้ทันเวียดนาม
- เทคโนโลยี
“Entertainment Complex, Soft Power, แลนด์บริดจ์ ไม่ใช่เรื่องเร่งด่วนเลย ยังคงยืนยันว่าไม่เห็นด้วยกับกฎหมายคาสิโน” รศ. ดร.อัทธ์ กล่าว
ภาพ: Roman Samborskyi / Shutterstock, RomanSlavik.com/ Shutterstock
อ้างอิง:
- https://www.scmp.com/news/asia/southeast-asia/article/3299065/no-better-korea-thailand-eyes-us15-million-minimum-local-casino-gamblers?module=perpetual_scroll_0&pgtype=article
- https://www.reuters.com/world/asia-pacific/thailands-big-casino-gamble-hangs-fine-print-regulations-2025-02-11/
- https://thestandard.co/casino-entry-thailand-50m-baht/
