วันนี้ (23 กรกฎาคม) ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 5 สมัยสามัญประจำปีครั้งที่ 1 วาระพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) กองทุนการออมแห่งชาติ (ฉบับที่..) พ.ศ. … หรือ ‘พ.ร.บ. หวยเกษียณ’ หรือสลาก กอช. ที่คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว ซึ่งเป็นการพิจารณาในวาระ 2 โดยพิจารณาเรียงตามลำดับเป็นรายมาตรา
เผ่าภูมิ โรจนสกุล รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานกรรมาธิการฯ ชี้แจงว่า กรรมาธิการได้พิจารณาอย่างรอบด้าน เพื่อเป็นประโยชน์สูงสุด โดยมีการแก้ไขใน 6 ประเด็นคือ
- เรื่องการบังคับใช้กฎหมาย 60 วัน เพื่อพัฒนาเกี่ยวกับความพร้อมของตัวระบบ และความพร้อมของแอปพลิเคชัน กอช.ใ นการเปิดใช้งาน
- แก้ไขเรื่องเงินรางวัล ที่สามารถระบุไว้ในกฎกระทรวงระดับรองได้ เพื่อง่ายต่อการแก้ไข และเพื่อเป็นความยืดหยุ่นของการดำเนินการ เพื่อทำให้โครงการหวยเกษียณมีความยืดหยุ่น และความเหมาะสม มีประสิทธิภาพต่อระบบเศรษฐกิจให้ได้มากที่สุด และสอดคล้องกับความต้องการของพี่น้องประชาชนมากที่สุด
- แก้ไขเรื่องการเปิดโอกาสให้มีการถอนเงินก่อนอายุ 60 ปี มีการระบุไว้ในกฎกระทรวงเพื่อที่จะสามารถแก้ไขได้ในอนาคต อาจจะมีการขีดเส้นว่ามีเงินฝากเท่านี้ สามารถถอนออกมาได้ในอนาคต เพื่อประโยชน์สูงสุดของโครงการ
- มีการแก้ไขเกี่ยวกับการเปิดโอกาสให้ผู้ทุพพลภาพสามารถถอนเงินได้ก่อนอายุ 60 ปี เป็นจำนวน 3 ครั้ง จากเดิม 1 ครั้ง
- แก้ไขให้เป็นอำนาจหน้าที่ของ กอช. ในการคืนเงินต้นทุกบาทให้กับพี่น้องประชาชนตอนอายุ 60 ปี
และ 6. แก้ไขประเด็นปลีกย่อย
เผ่าภูมิกล่าวต่อไปว่า เรื่องของหวยเกษียณ หรือสลาก กอช. เป็นนวัตกรรมการออมใหม่ที่สนับสนุนให้พี่น้องประชาชนเกิดการออม โดยการผูกเรื่องความชอบของพี่น้องคนไทย ที่ชอบเสี่ยงดวงลุ้นโชค มาแก้ไขปัญหาขาดการออมของประเทศไทย ภายใต้หลักคิดว่า ซื้อหวยเงินไม่หาย กลายเป็นเงินออม โดยเปิดโอกาสให้คนไทยทุกคนที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไป และมีสัญชาติไทยทุกกลุ่ม ทั้งข้าราชการ ทหาร ตำรวจ แรงงานในและนอกระบบ พนักงานออฟฟิศ สามารถซื้อได้
“สามารถซื้อสลากได้ใบละ 50 บาท รางวัลที่ 1 จำนวน 1 ล้านบาท 5 รางวัล, รางวัลที่ 2 จำนวน 1,000 บาท 10,000 รางวัล วันศุกร์ เวลา 17.00 น. จะมีการประกาศรางวัล ถ้าท่านถูกรางวัล รางวัลจะถูกโอนเข้าบัญชีพร้อมเพย์ทันที เอาไปใช้ได้เลย ไม่ต้องเก็บออมต่อ แต่เงินที่ซื้อทุกบาททุกสตางค์ ไม่ว่าท่านจะถูกรางวัลหรือไม่ถูกรางวัล 50 บาทที่ซื้อสลากนั้น จะ เก็บเข้าไปสู่เงินออมในบัญชีส่วนตัวของท่านโดยอัตโนมัติ เงินออมก็จะพอกพูนขึ้นเรื่อยๆ และรัฐบาลคืนเงินทุกบาททุกสตางค์ที่พี่น้องประชาชนซื้อหวยเกษียณตลอดชีวิตตอนอายุ 60 ปี เพราะฉะนั้น ตอน 60 ปี พี่น้องประชาชนจะมีเงินออมที่เคยเก็บสะสมมาตลอดชีวิตเอาไปใช้ในยามเกษียณ เพื่อการดำรงชีพเพื่อความมั่นคงในการดำเนินชีวิต” เผ่าภูมิกล่าว
เผ่าภูมิกล่าวต่อไปว่า ส่วนผู้ที่มีอายุเกิน 60 ปี ก็สามารถซื้อได้ แต่ต้องเก็บไว้ 5 ปี เช่น อายุ 62 ปี ซื้อได้ แล้วเก็บสะสมไว้ 5 ปี พออายุ 67 ปี ก็ได้รับเงินคืนทุกบาททุกสตางค์ทันที หากเสียชีวิต เงินทั้งหมดจะตกอยู่กับทายาท หรือคนที่ท่านระบุไว้เมื่อสมัคร เพราะฉะนั้น เงินทุกบาททุกสตางค์ รัฐบาลไม่เก็บไว้ แต่คืนให้กับทายาท หรือคนที่ท่านระบุชื่อตามกฎหมายทันที
“โครงการนี้ประชาชนจะได้ 3 เด้ง คือ 1. ได้ลุ้นทุกวันศุกร์ 17.00 น. ถูกล้านได้ล้าน โอนทันที 2. ได้เก็บออม จะมีเงินล้าน ตอนอายุ 60 ปี ถ้ามีการสะสมอย่างต่อเนื่อง และ 3. ได้ผลตอบแทนการลงทุนที่ กอช. นำไปลงทุน เพื่อที่จะเป็นผลประโยชน์เพิ่มเติมให้กับพี่น้องประชาชน นี่คือโครงการที่รัฐบาลนำเสนอโดยคณะมนตรี (ครม.) ปรับปรุงแก้ไขโดยกรรมาธิการฯ เพื่อประโยชน์สูงสุดของพี่น้องประชาชน ภายใต้หลักการซื้อหวยเงินไม่หาย กลายเป็นเงินออม และเปลี่ยนวันศุกร์เป็นความสุขของคนออม” เผ่าภูมิกล่าว
จากนั้นได้เปิดโอกาสให้สมาชิกอภิปรายแสดงความเห็น โดยเมื่อพิจารณาถึงมาตรา 2 เรื่องผลบังคับใช้ของกฎหมาย 60 วัน ว่าต้องการให้กลับไปใช้ 30 วันเหมือนเดิม เนื่องจากขั้นตอนกว่าจะออกกฎหมายก็ใช้เวลานานอยู่แล้ว มีการแก้ไขกฎหมายรับรองหรือไม่ และขอให้ยืนยันว่า หากให้ระยะเวลา 60 วัน กระทรวงการคลังจะดำเนินการทันหรือไม่
เผ่าภูมิได้ชี้แจงว่า การเตรียมการของกระทรวงการคลัง และ กอช. มีกระบวนการต้องแก้ไขกฎหมายระดับรอง เรื่องกฎกระทรวงต่างๆ ปัจจุบันมีการเตรียมการ และจะต้องเสนอ ครม. ต่อไป ซึ่งทำให้กรรมาธิการฯ และผู้เกี่ยวข้องมองว่า 60 วัน เป็นระยะเวลาที่เหมาะสม และทำให้เราเห็นว่า หวยเกษียณจะเกิดขึ้นในไตรมาส 4 ปีนี้ โดยจะเปิดให้มีการซื้อสลากในงวดแรก ภายในไตรมาส 4 ปีนี้
ในที่สุด ที่ประชุมได้ลงมติให้ความเห็นชอบร่าง พ.ร.บ. การออมแห่งชาติฯ ในวาระ 3 ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 427 เสียง ไม่เห็นชอบ 1 เสียง งดออกเสียง 3 เสียง ไม่ลงคะแนน 4 เสียง รวมถึงที่ประชุมได้เห็นชอบกับข้อสังเกตของกรรมาธิการฯ ในรายงานด้วย
