สำนักงานสลากฯ เผยศึกษาหวยรูปแบบใหม่ทั้ง ‘ลอตโต้-สลากขูด’ หวังสกัดกั้นหวยใต้ดิน เพิ่มรายได้นำส่งรัฐ

สํานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลเล็งออกผลิตภัณฑ์ใหม่ เผยกำลังศึกษา ‘สลากลอตโต้’ และ ‘สลากขูด’ ไว้เรียบร้อยแล้ว พร้อมเปิดเฮียริ่งอีกครั้งก่อนเสนอครม. (หากสังคมพร้อม) โดยหวังดึงหวยใต้ดินเข้ามาสู่ระบบ ตามรอยโมเดลญี่ปุ่น หลังผลการศึกษาเผยคนไทยยังซื้อหวยใต้ดินมากกว่าบนดิน หวังเพิ่มรายได้นำส่งรัฐ ท่ามกลางภาวะการคลังไทยเปราะบาง

ดร.ธนวรรธน์ พลวิชัย อธิการบดีมหาวิทยาลัยหอการค้าไทย ในฐานะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล (GLO) เปิดเผยว่า สำนักงานสลากฯ มีแผนเพิ่มผลิตภัณฑ์ใหม่เพื่อสกัดกั้นการขยายตัวของหวยใต้ดินและการพนันออนไลน์ ซึ่งปัจจุบันมีการเติบโตอย่างรวดเร็วในระดับตัวเลขสองหลัก โดยจะมุ่งเน้นไปที่การเพิ่ม ‘ความหลากหลายของเกม’ แต่ยังคงความถี่ในการออกรางวัลไว้ที่เดือนละ 2 ครั้งเช่นเดิม เพื่อป้องกันปัญหาการมอมเมาสังคม

หวยใต้ดิน ‘มีวงเงินหมุนเวียนสูงกว่า’ สลากกินแบ่งรัฐบาล

ทั้งนี้ ตามรายงานสถานการณ์การพนันในสังคมไทยฉบับล่าสุด (ปี 2566) ของศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน พบว่า สลากกินแบ่งรัฐบาลเป็นประเภทการพนันที่ได้รับความนิยมมากสุดในไทยมีจำนวน 27.498 ล้านคน คิดเป็น 50.3 % ของประชากรคนไทย เติบโต 11.7% เมื่อเทียบกับปี 2564 ตามด้วยหวยใต้ดินที่จำนวน 21.926 ล้านคน คิดเป็น 40.1% ของประชากรคนไทย ซึ่งเพิ่มขึ้นกว่า 13.8% เมื่อเทียบกับปี 2564

ถึงแม้อย่างนั้น หวยใต้ดินกลับมีวงเงินหมุนเวียนสูงถึง 164,069.02 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 9.4% เมื่อเทียบกับปี 2564 มากกว่าสลากกินแบ่งรัฐบาลที่มีวงเงินหมุนเวียน 160,239.37 ล้านบาท ซึ่งขยายตัว 14.5% เมื่อเทียบกับปี 2564

ถอดบทเรียนดึงหวยใต้ดินขึ้นมาบนดินจาก ‘ญี่ปุ่น’

โดยดร.ธนวรรธน์ ระบุว่า จากการศึกษาต้นแบบจากประเทศญี่ปุ่น พบว่าจุดเด่นที่ทำให้ญี่ปุ่นแทบไม่มีปัญหาหวยใต้ดินเลยคือ ‘ความหลากหลายของผลิตภัณฑ์’ โดยสลากของญี่ปุ่นมีทั้งสลากขูด, สลากเลขชุด (Jumbo) ที่ออกรางวัลใหญ่ปีละ 5 ครั้ง และสลากที่เลือกหมายเลขเองได้ (Lotto) ซึ่งความหลากหลายนี้สามารถตอบสนองความต้องการของผู้เล่นได้ครบทุกกลุ่ม

นอกจากนี้ สลากในญี่ปุ่นยังมีการออกรางวัลที่ถี่เกือบทุกวันและหาซื้อได้ง่าย ประกอบกับพื้นฐานนิสัยของคนญี่ปุ่นที่มีวินัยและเคารพกฎหมายอย่างเคร่งครัด จึงทำให้คนหันไปพึ่งพิงระบบสลากที่ถูกกฎหมายซึ่งรายได้ส่วนใหญ่จะถูกส่งกลับไปพัฒนาท้องถิ่นและจังหวัดต่างๆ โดยตรง

ทางดร.ธนวรรธน์ระบุว่า สำนักงานสลากฯ ได้ทำการศึกษาเรื่อง ‘สลากลอตโต้’ และ ‘สลากขูด’ ไว้เรียบร้อยแล้ว หากสังคมมีความพร้อมและสถานการณ์เหมาะสม จะมีการเปิดรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนอีกครั้งก่อนเสนอขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรี (ครม.)

ชู L6 ดิจิทัล ช่วยประชาชนเข้าถึงราคาตลาด

สำหรับสถานการณ์สลากในไทยปัจจุบัน ดร.ธนวรรธน์ระบุว่าผลิตภัณฑ์อย่าง L6 ดิจิทัล ถือเป็นทางเลือกที่ช่วยให้ประชาชนเข้าถึงสลากราคา 80 บาทได้จริง โดยปัจจุบันได้จำกัดการซื้อขายไว้ที่ประมาณ 28 ล้านเลขหมาย จากทั้งหมด 107 ล้านใบ เพื่อรักษาสมดุลของตลาด ขณะที่สลากเลข 3 หลัก หรือ N3 กำลังได้รับความนิยมเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยมียอดซื้อขายต่อเดือนพุ่งสูงเกือบ 5 ล้านรายการแล้ว

สลากกินแบ่งรัฐบาลหารายได้ส่งรัฐเพิ่ม! ในช่วงฐานะการคลังไทยเปราะบางมากขึ้น

โดยในปี 2568 ที่ผ่านมา สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลได้มีการนำส่งรายได้แผ่นดิน 54,210.97 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 6.57% เมื่อเทียบจากปีก่อน (YoY) ที่เก็บได้ 50,868.55 ล้านบาท ในปี 2567

สำหรับประเทศไทย มีการแบ่งโครงสร้างราคาสลากกินแบ่งรัฐบาลไว้เป็นเงินรางวัล 60% เงินนำส่งรายได้แผ่นดิน 23% ส่วนลดให้ผู้แทนจำหน่าย 12% เงินบริหารของสำนักงาน 3% และเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารงาน สมาคม องค์กร จังหวัด 2%

รายได้นำส่งที่เพิ่มขึ้นของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลเกิดขึ้นในช่วงที่ไทยกำลังเผชิญกับแรงกดดันทางการคลัง เนื่องจากไทยขาดดุลการคลังติดต่อกัน 20 ปีงบประมาณแล้ว แม้รายได้นำส่งคลังเพิ่มขึ้น 6 ปีติดต่อกันก็ตาม ท่ามกลางการจับตาอย่างใกล้ชิดของสถาบันจัดอันดับความน่าเชื่อถือต่างๆ ซึ่งในปี 2568 ที่ผ่านมา Fitch Ratings และ Moody’s ได้ปรับลดแนวโน้มอันดับเครดิต (Outlook) ของไทยจาก ‘มีเสถียรภาพ’ (Stable) เป็น ‘เชิงลบ’ (Negative) แล้ว ขณะที่ S&P Global Ratings ยังคงอันดับเครดิตที่ BBB+ และมุมมอง ‘มีเสถียรภาพ’

ภาพ: Jonathan Kitchen / Getty Images