พาชม 5 ประเทศที่ค้าบริการทางเพศได้โดยไม่โดนตำรวจจับ

การค้าบริการทางเพศเป็นหนึ่งในข้อถกเถียงใหญ่ของสังคมไทย ไม่แพ้เรื่องพระราชบัญญัติคู่ชีวิตของกลุ่มผู้มีความหลากหลายทางเพศ หรือแม้แต่การอนุญาตให้มีการซื้อขายกัญชา เพื่อประโยชน์ทางด้านการแพทย์และการสันทนาการได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย ธุรกิจค้าบริการทางเพศยังถือว่าเป็นสิ่งผิดกฎหมายในสังคมไทย แต่มักจะแฝงตัวมากับธุรกิจด้านสถานบันเทิงหรืออาบอบนวดต่างๆ และบ่อยครั้งที่เราก็มักจะได้ยินข่าวบุกค้นสถานที่ต่างๆ เหล่านี้และพบว่า มีผู้คนจำนวนไม่น้อยลักลอบค้าประเวณี เหมือนกรณีของวิคตอเรีย ซีเครท อาบอบนวดชื่อดังที่กำลังเป็นคดีใหญ่ที่อยู่ในความสนใจของคนจำนวนมาก

แม้ว่าอาชีพนี้จะถูกจำกัดอยู่ในซอกมุมหนึ่งของสังคมไทย แต่ยังมีอีกหลายประเทศทั่วโลกที่อนุญาตให้อาชีพค้าบริการทางเพศเป็นสิ่งถูกกฎหมายและอยู่ในพื้นที่เปิด และนี่คือตัวอย่าง 5 ประเทศที่ ‘ซื้อบริการ’ ได้แบบไม่โดนตำรวจจับ

เนเธอร์แลนด์ อนุญาตให้มีการประกอบอาชีพค้าบริการทางเพศได้อย่างถูกกฎหมาย ตั้งแต่เดือนตุลาคม ปี 2000 โดยมีข้อแม้ว่าจะต้องมีอายุมากกว่า 18 ปีขึ้นไป ในขณะที่ลูกค้าที่จะมาใช้บริการก็จะต้องมีอายุมากกว่า 16 ปีขึ้นไป และผู้ประกอบการเองก็จะได้รับใบอนุญาตจากแรงสนับสนุนของรัฐบาล แต่จะต้องขึ้นทะเบียน ต่อทะเบียน รวมถึงจ่ายภาษีให้แก่ทางรัฐบาลเป็นข้อแลกเปลี่ยน โดย De Wallen เป็นหนึ่งในย่านพื้นที่สีแดง (Red-light district) ในเขตเมืองหลวงอย่างกรุงอัมสเตอร์ดัม ที่คนในพื้นที่และนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มองหาความสุขตั้งให้เป็นหนึ่งจุดหมายปลายทางที่พลาดไม่ได้

เยอรมนี เป็นประเทศในทวีปยุโรปอีกประเทศหนึ่งที่อนุญาตให้อาชีพค้าบริการทางเพศอยู่ในพื้นที่เปิดอย่างเป็นกิจจะลักษณะ เรียกได้ว่าเป็น Sex Industry แบบครบวงจร มีการออกกฎหมายคุ้มครองสิทธิ จัดหาสหกรณ์และสวัสดิการรองรับให้กับคนกลุ่มนี้ ทั้งผู้ใช้แรงงาน นายหน้าหรือแม้แต่ผู้ประกอบการเองก็ตาม ซึ่งการคาดการณ์ว่า มีจำนวนผู้ประกอบอาชีพค้าบริการกว่า 400,000 คนทั่วประเทศ

กรีซ ประเทศที่ถือว่าเป็นแหล่งความรุ่มรวยทางอารยธรรมที่สำคัญแห่งหนึ่งของโลก ก็มีการตรากฎหมายอนุญาตให้ประกอบอาชีพค้าบริการทางเพศได้อย่างเปิดเผยเช่นกัน โดยจะต้องมีอายุมากกว่า 21 ปีขึ้นไป และขึ้นทะเบียนกับหน่วยงานท้องถิ่นของรัฐบาล อีกทั้งยังจะต้องตรวจเช็กสุขภาพทุกๆ 2 สัปดาห์ และพกบัตร/เอกสารทางการแพทย์นั้นติดตัวเสมอ ถึงแม้ว่ารัฐบาลจะเปิดพื้นที่ให้กับอาชีพดังกล่าว แต่ก็มีเพียง 10 จาก 525 สถานประกอบการเท่านั้นที่ขึ้นทะเบียนและได้รับใบอนุญาตจากทางรัฐบาล ยิ่งในช่วงที่เผชิญหน้าวิกฤตเศรษฐกิจตกต่ำเมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา ธุรกิจการค้าบริการทางเพศในกรีซจำนวนมากได้รับผลกระทบและเสียหายอย่างหนัก

เม็กซิโก ประเทศทางตอนใต้ของสหรัฐอเมริกาประเทศนี้ มีการออกกฎหมายควบคุมดูแลการค้าบริการทางเพศมาตั้งแต่ปี 1885 และมีการปรับเปลี่ยนแก้ไขให้ตัวบทกฎหมายสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนภายในรัฐ ในปัจจุบันอนุญาตให้มีการประกอบอาชีพนี้ได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย 13 จาก 31 รัฐทั่วเม็กซิโก ซึ่งงานค้าบริการทางเพศที่เกี่ยวข้องกับเด็กที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปีถือว่าผิดกฎหมาย องค์กร DIF ของเม็กซิโกเคยเปิดเผยผลการสำรวจว่า มีเด็กมากกว่า 20,000 คนที่ตกเป็นเหยื่อถูกบังคับให้ค้าบริการทางเพศในปี 2005 โดยมี Zona Norte ในเมือง Tijuana เป็นหนึ่งในฮับด้านธุรกิจค้าบริการที่สำคัญและมีชื่อเสียงของประเทศ

สวิตเซอร์แลนด์ ประเทศที่ภูมิประเทศกว่า 70% เป็นภูเขาสูงและไม่ได้มีดีแค่กองทหารที่ขึ้นชื่อว่าซื่อสัตย์ที่สุดในโลกแค่นั้น แต่ที่นี่ยังเป็นประเทศหัวก้าวหน้าที่อนุญาตให้มีการค้าบริการทางเพศได้อย่างถูกต้องตามกฎหมายอีกประเทศหนึ่งในยุโรป แรงงานในภาคธุรกิจนี้จะต้องขึ้นทะเบียนกับทางการ เหมือนกับประเทศที่กล่าวมาข้างต้น โดยจะต้องมีการตรวจเช็กสุขภาพอยู่เสมอ การยืนประกอบอาชีพนี้ในพื้นที่สาธารณะจะถูกจัดให้อยู่ในพฤติกรรมที่ก่อกวนทางสังคมและอาจได้รับโทษทางกฎหมาย ซึ่งผู้ค้าบริการจะต้องอยู่ในพื้นที่สีแดงตามเมืองใหญ่ๆ หรือสถานที่สำคัญที่รัฐบาลสนับสนุนและจัดสรรไว้ให้ ผลจากการทำข้อตกลงกับสหภาพยุโรปเมื่อปี 2004 ที่อนุญาตให้พลเมืองยุโรปสามารถเดินทางเข้าประเทศได้ ทำให้จำนวนแรงงานผู้ค้าบริการทางเพศในยุโรปไหลทะลักเข้าสวิตเซอร์แลนด์เป็นจำนวนมาก

นอกจาก 5 ประเทศที่กล่าวมาแล้ว ยังมีอีกหลายประเทศทั่วโลกที่ระดับและมาตรการควบคุมทางสังคมเกี่ยวกับอาชีพค้าบริการทางเพศเข้มข้นและเปิดกว้างไม่เท่ากัน โดยประเทศส่วนใหญ่มักจะอยู่ในแถบยุโรปหรือภูมิภาคลาตินอเมริกา ไม่ว่าจะเป็นออสเตรีย ฮังการี ตุรกี เบลเยียม เดนมาร์ก สเปน อาร์เจนตินา บราซิล โคลอมเบีย เอกวาดอร์ อุรุกวัย เวเนซุเอลา รวมถึงบางเขตพื้นที่ของรัฐเนวาดา สหรัฐอเมริกาและ 3 รัฐทางฝั่งตะวันออกของออสเตรเลีย (อย่างควีนส์แลนด์ นิวเซาท์เวลส์ วิกตอเรีย) และนิวซีแลนด์ เป็นต้น

นอกจากความเข้าใจเรื่องธรรมชาติของมนุษย์แล้ว ปัจจัยเรื่องผลตอบแทนจากธุรกิจการค้าบริการทางเพศก็เป็นอีกหนึ่งสาเหตุสำคัญที่ทำให้รัฐบาลในหลายๆ ประเทศตัดสินใจเดินหน้าและผลักดันในประเด็นนี้ โดย havocscope เปิดเผยตัวเลขสถิติล่าสุดเกี่ยวกับการค้าบริการทางเพศ พบว่า มีผู้ประกอบอาชีพนี้อย่างน้อย 13,828,700 คนทั่วโลก และสร้างเม็ดเงินกว่า 1.86 แสนล้านเหรียญสหรัฐ (ราว 5.9 ล้านล้านบาท) โดยเยอรมนีและเนเธอร์แลนด์ ที่รัฐบาลสนับสนุนก็สร้างรายได้ให้กับประเทศกว่า 1.8 หมื่นล้านเหรียญและ 800 ล้านเหรียญตามลำดับ

ในขณะที่ประเทศไทยที่ผู้ค้าบริการทางเพศส่วนใหญ่ที่ต้องหลบๆ ซ่อนๆ และเป็นคู่ปรับกับเจ้าหน้าที่ตำรวจอยู่บ่อยครั้ง สร้างรายได้เฉลี่ยให้กับประเทศกว่า 6.4 พันล้านเหรียญต่อปี (ราว 20,383 ล้านบาท) เลยทีเดียว ถ้าเราสามารถออกแบบกลไกและระบบโครงสร้างที่รัดกุม พร้อมพูดคุยและสร้างความเข้าใจกับคนกลุ่มต่างๆ ในสังคม ประเทศไทยอาจจะมีรายได้จากส่วนนี้ไปใช้ในการพัฒนาและบริหารประเทศเพิ่มมากขึ้นในอนาคต

แล้วคุณล่ะ คิดเห็นว่าอย่างไรกับ ‘การอนุญาตให้การค้าบริการทางเพศเป็นอาชีพที่ถูกต้องตามกฎหมาย’

Photo: AFP

อ้างอิง:

FYI

พื้นที่สีแดง (Red-light district) เป็นคำที่ใช้เรียกพื้นที่ย่านศูนย์กลางที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจเพื่อความบันเทิงและการค้าบริการทางเพศ ซึ่งส่วนใหญ่มักจะใช้ไฟโทนสีแดงและกระจายอยู่ตามเมืองใหญ่และย่านสำคัญๆ ทั่วโลก
เว็บไซต์ chartsbin.com ระบุว่า ในปัจจุบันมีประเทศที่สนับสนุนและอนุญาตให้ประกอบอาชีพดังกล่าวกว่า 77 ประเทศทั่วโลก โดยสิงคโปร์เป็นประเทศเดียวในแถบอาเซียนที่อนุญาตให้มีการประกอบอาชีพค้าบริการเฉพาะในเขตพื้นที่สีแดง ต้องตรวจสุขภาพเป็นประจำและมีอายุมากกว่า 18 ปีขึ้นไป