สำรวจ ‘แผนสันติภาพฉบับใหม่’ ของทรัมป์-เนทันยาฮู เพื่อยุติสงครามกาซา มีข้อเสนออะไรบ้าง?

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ และนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู แห่งอิสราเอล ประกาศว่า พวกเขาได้ตกลงกันในแผนสันติภาพฉบับใหม่สำหรับฉนวนกาซา และเตือนให้กลุ่มฮามาสยอมรับในแผนดังกล่าว

ทรัมป์กล่าวในการแถลงข่าวหลังการเจรจาที่ทำเนียบขาวว่า แผนดังกล่าวเป็น “วันแห่งประวัติศาสตร์แห่งสันติภาพ” และเชื่อมั่นว่า ‘ใกล้’ ที่จะสามารถบรรลุสันติภาพในตะวันออกกลางได้แล้ว

“อย่างน้อยที่สุด อย่างน้อยก็ใกล้มากๆ” ทรัมป์ กล่าว

แผนสันติภาพฉบับนี้ประกอบด้วยข้อเสนอ 20 ประการ ซึ่งรวมถึงการเสนอให้อิสราเอลยุติปฏิบัติการทางทหารโดยทันที ขณะที่ฮามาสจะต้องปล่อยตัวประกันชาวอิสราเอลที่ยังมีชีวิตอยู่และเสียชีวิตแล้วกว่า 40 คน เพื่อแลกกับชาวปาเลสไตน์หลายร้อยคนที่ถูกอิสราเอลควบคุมตัวอยู่

และนี่คือประเด็นสำคัญจากคำประกาศของทรัมป์ และรายละเอียดของแผนสันติภาพฉบับนี้

ทรัมป์ขอบคุณเนทันยาฮูที่เห็นด้วยกับแผนนี้

ทรัมป์กล่าวขณะเริ่มต้นการแถลงข่าวว่า “ขอบคุณทุกคนมาก ๆ วันนี้เป็นวันที่ยิ่งใหญ่ เป็นวันที่สวยงาม และอาจเป็นหนึ่งในวันที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของอารยธรรม และผมไม่ได้พูดถึงแค่กาซา กาซาเป็นอีกเรื่องหนึ่ง แต่เรากำลังพูดถึงเรื่องอื่นๆ ที่อยู่นอกเหนือกาซา ข้อตกลงทั้งหมด ทุกอย่างกำลังได้รับการแก้ไข เรียกว่าสันติภาพในตะวันออกกลาง”

โดยเขาและเนทันยาฮู ได้ประชุมร่วมกันในหลายประเด็นสำคัญ รวมถึงอิหร่าน การค้า การขยายข้อตกลงอับราฮัม และหารือถึงวิธีการยุติสงครามในกาซา

“นี่เป็นเพียงส่วนหนึ่งของภาพรวม ซึ่งก็คือสันติภาพในตะวันออกกลาง และขอเรียกมันว่าสันติภาพนิรันดร์ในตะวันออกกลาง” ทรัมป์กล่าว

ทั้งนี้ ทรัมป์ ได้นำเสนอแผนยุติสงคราม โดยระบุว่าหลายประเทศมีส่วนร่วมทำให้เกิดสงครามในกาซา

“บ่ายวันนี้ หลังจากหารืออย่างกว้างขวางกับมิตรสหายและพันธมิตรทั่วภูมิภาค ผมได้เผยแพร่หลักการสันติภาพของเราอย่างเป็นทางการ ซึ่งต้องบอกเลยว่าประชาชนชื่นชอบมาก”

ขณะที่เขาแสดงความขอบคุณต่อการสนับสนุนจากเนทันยาฮู และผู้นำจากตะวันออกกลาง รวมถึงตุรกี อินโดนีเซีย ปากีสถานและผู้นำยุโรป

ข้อเสนอ 20 ประการ

ทำเนียบขาวได้เปิดเผยข้อเสนอ 20 ประการที่ระบุว่าอาจยุติสงครามของอิสราเอลในฉนวนกาซาได้ทันทีหากทั้งสองฝ่ายยอมรับ ซึ่งฝ่ายเนทันยาฮู นั้นตอบรับแล้ว แต่กลุ่มฮามาสเผยว่า ยังไม่ได้รับข้อเสนอแผนสันติภาพฉบับใหม่นี้อย่างเป็นลายลักษณ์อักษร

รายละเอียดทั้งหมดของข้อเสนอ 20 ประการ ได้แก่

ฉนวนกาซาจะเป็นเขตปลอดการก่อการร้าย ซึ่งปราศจากความรุนแรงและไม่ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อประเทศเพื่อนบ้าน

ฉนวนกาซาจะได้รับการพัฒนาใหม่เพื่อประโยชน์ของประชาชนกาซา ผู้ซึ่งได้รับความทุกข์ทรมานมามากพอแล้ว

หากทั้งสองฝ่ายตกลงตามข้อเสนอนี้ สงครามจะยุติลงทันที กองกำลังอิสราเอลจะถอนกำลังไปยังแนวที่ตกลงกันไว้เพื่อเตรียมการสำหรับการปล่อยตัวตัวประกัน

โดยในช่วงเวลานี้ ปฏิบัติการทางทหารทั้งหมด รวมถึงการโจมตีทางอากาศและปืนใหญ่ จะถูกระงับ แต่แนวรบจะยังคงตรึงไว้จนกว่าจะบรรลุเงื่อนไขสำหรับการถอนกำลังตามขั้นตอนอย่างสมบูรณ์

ภายใน 72 ชั่วโมงหลังจากที่อิสราเอลยอมรับข้อตกลงนี้อย่างเปิดเผย ตัวประกันทั้งหมด ทั้งที่ยังมีชีวิตอยู่และเสียชีวิต จะถูกส่งตัวกลับ

เมื่อตัวประกันทั้งหมดได้รับการปล่อยตัว อิสราเอลจะปล่อยตัวนักโทษปาเลสไตน์ที่ต้องโทษจำคุกตลอดชีวิต 250 คน รวมถึงชาวกาซาอีก 1,700 คนที่ถูกควบคุมตัวหลังวันที่ 7 ตุลาคม 2566 ซึ่งรวมถึงผู้หญิงและเด็กทั้งหมดที่ถูกควบคุมตัวในบริบทดังกล่าว

สำหรับร่างของตัวประกันชาวอิสราเอลทุกคนที่ได้รับการส่งกลับ อิสราเอลก็จะส่งร่างของชาวกาซาที่เสียชีวิต 15 คนกลับไปยังกาซา

เมื่อตัวประกันทั้งหมดได้รับการปล่อยตัว สมาชิกฮามาสที่มุ่งมั่นจะอยู่ร่วมกันอย่างสันติและปลดอาวุธจะได้รับการนิรโทษกรรม และสมาชิกฮามาสที่ต้องการออกจากกาซาจะสามารถเดินทางได้อย่างปลอดภัยไปยังประเทศที่เปิดรับ

เมื่อข้อตกลงนี้ได้รับการยอมรับ ความช่วยเหลือทั้งหมดจะถูกส่งไปยังฉนวนกาซาทันที อย่างน้อยที่สุด ปริมาณความช่วยเหลือจะต้องสอดคล้องกับข้อตกลงเมื่อวันที่ 19 มกราคม 2025 เกี่ยวกับความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ซึ่งรวมถึงการฟื้นฟูโครงสร้างพื้นฐาน (น้ำ ไฟฟ้า ระบบบำบัดน้ำเสีย) การฟื้นฟูโรงพยาบาลและร้านเบเกอรี และการนำอุปกรณ์ที่จำเป็นเข้ามาเพื่อกำจัดเศษหินและเปิดถนน

การนำความช่วยเหลือและแจกจ่ายไปยังฉนวนกาซาจะดำเนินการโดยปราศจากการแทรกแซงจากทั้งสองฝ่าย ผ่านองค์การสหประชาชาติและหน่วยงานต่างๆ ขององค์การ และสภาเสี้ยววงเดือนแดง รวมถึงสถาบันระหว่างประเทศอื่นๆ ที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องใดๆ กับฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง

การเปิดด่านข้ามเมืองราฟาห์ในทั้งสองฝั่งจะอยู่ภายใต้กลไกเดียวกันกับที่ดำเนินการภายใต้ข้อตกลงเมื่อวันที่ 19 มกราคม 2025

กาซาจะอยู่ภายใต้การปกครองชั่วคราวภายใต้การปกครองแบบเปลี่ยนผ่านของคณะกรรมการปาเลสไตน์ที่มุ่งเน้นความเชี่ยวชาญและปราศจากการเมือง ซึ่งรับผิดชอบในการดำเนินงานบริการสาธารณะและเทศบาลต่างๆ ให้แก่ประชาชนในกาซาในแต่ละวัน

คณะกรรมการชุดนี้จะประกอบด้วยชาวปาเลสไตน์ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมและผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติ โดยมี ‘คณะกรรมการสันติภาพ (Board of Peace)’ ซึ่งเป็นหน่วยงานระหว่างประเทศเพื่อการเปลี่ยนผ่านชุดใหม่ ทำหน้าที่กำกับดูแล โดยมีประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เป็นประธานและประธานคณะกรรมการ และจะมีการประกาศรายชื่อสมาชิกและประมุขแห่งรัฐท่านอื่นๆ ตามมาในภายหลัง ซึ่งรวมถึงอดีตนายกรัฐมนตรีโทนี่ แบลร์ แห่งสหราชอาณาจักร

หน่วยนี้จะกำหนดกรอบและบริหารจัดการเงินทุนสำหรับการพัฒนาพื้นที่กาซาใหม่ จนกว่ารัฐบาลปาเลสไตน์จะเสร็จสิ้นโครงการปฏิรูปตามที่ระบุไว้ในข้อเสนอต่างๆ รวมถึงแผนสันติภาพของประธานาธิบดีทรัมป์ในปี 2020 และข้อเสนอของซาอุดีอาระเบีย-ฝรั่งเศส และจะสามารถกลับเข้าควบคุมกาซาได้อย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ

คณะกรรมการนี้จะเรียกร้องมาตรฐานสากลที่ดีที่สุดเพื่อสร้างการปกครองที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อประชาชนชาวกาซาและเอื้อต่อการดึงดูดการลงทุน

แผนพัฒนาเศรษฐกิจของทรัมป์เพื่อฟื้นฟูและสนับสนุนกาซาจะถูกสร้างขึ้นโดยคณะผู้เชี่ยวชาญที่ได้ช่วยสร้างเมืองมหัศจรรย์สมัยใหม่ที่เจริญรุ่งเรืองในตะวันออกกลาง

โดยข้อเสนอการลงทุนที่รอบคอบและแนวคิดการพัฒนาที่น่าตื่นเต้นมากมายได้รับการร่างขึ้นโดยกลุ่มนานาชาติที่มีเจตนาดี และจะได้รับการพิจารณาเพื่อกำหนดกรอบความมั่นคงและการกำกับดูแล เพื่อดึงดูดและอำนวยความสะดวกให้กับการลงทุนเหล่านี้ ซึ่งจะสร้างงาน โอกาส และความหวังสำหรับกาซาในอนาคต

จะมีการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษ โดยจะมีการเจรจาอัตราภาษีศุลกากรและอัตราการเข้าถึงที่ต้องการกับประเทศที่เข้าร่วม

จะไม่มีใครถูกบังคับให้ออกจากกาซา และผู้ที่ต้องการออกจากกาซาจะมีอิสระที่จะทำเช่นนั้นและกลับเข้ามา เราจะสนับสนุนให้ประชาชนอยู่ต่อและมอบโอกาสให้พวกเขาสร้างกาซาที่ดีขึ้น

กลุ่มฮามาสและกลุ่มอื่นๆ ตกลงที่จะไม่มีบทบาทใดๆ ในการปกครองกาซา ไม่ว่าทางตรง ทางอ้อม หรือในรูปแบบใดๆ โครงสร้างพื้นฐานทางทหาร การก่อการร้าย และการจู่โจมทั้งหมด รวมถึงอุโมงค์และโรงงานผลิตอาวุธ จะถูกทำลายและไม่สร้างขึ้นใหม่

จะมีกระบวนการปลดอาวุธในฉนวนกาซาภายใต้การกำกับดูแลของผู้ตรวจสอบอิสระ ซึ่งรวมถึงการนำอาวุธออกจากการใช้งานอย่างถาวรผ่านกระบวนการปลดประจำการที่ตกลงกันไว้ และได้รับการสนับสนุนจากโครงการซื้อคืนและบูรณาการที่ได้รับทุนสนับสนุนจากนานาชาติ ซึ่งทั้งหมดนี้ได้รับการยืนยันจากผู้ตรวจสอบอิสระ

ฉนวนกาซาใหม่ (New Gaza) จะมุ่งมั่นอย่างเต็มที่ในการสร้างเศรษฐกิจที่เจริญรุ่งเรืองและการอยู่ร่วมกันอย่างสันติกับประเทศเพื่อนบ้าน

พันธมิตรในภูมิภาคจะให้การรับประกันเพื่อให้แน่ใจว่าฮามาสและกลุ่มต่างๆ จะปฏิบัติตามพันธกรณีของตน และฉนวนกาซาใหม่จะไม่ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อประเทศเพื่อนบ้านหรือประชาชน

สหรัฐอเมริกาจะทำงานร่วมกับพันธมิตรอาหรับและนานาชาติเพื่อพัฒนากองกำลังรักษาเสถียรภาพระหว่างประเทศ (ISF) ชั่วคราว เพื่อประจำการในฉนวนกาซาทันที

ISF จะฝึกอบรมและให้การสนับสนุนกองกำลังตำรวจปาเลสไตน์ที่ผ่านการตรวจสอบแล้วในฉนวนกาซา โดยจะปรึกษากับทางจอร์แดนและอียิปต์ซึ่งมีประสบการณ์อย่างกว้างขวางในด้านนี้ ขณะที่กองกำลังนี้จะเป็นทางออกด้านความมั่นคงภายในในระยะยาว

ISF จะทำงานร่วมกับอิสราเอลและอียิปต์เพื่อช่วยรักษาความปลอดภัยบริเวณชายแดน ร่วมกับกองกำลังตำรวจปาเลสไตน์ที่ได้รับการฝึกอบรมใหม่ สิ่งสำคัญคือต้องป้องกันไม่ให้อาวุธเข้าสู่ฉนวนกาซา และอำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าอย่างรวดเร็วและปลอดภัยเพื่อสร้างและฟื้นฟูฉนวนกาซา ทั้งสองฝ่ายจะต้องตกลงกันเกี่ยวกับกลไกการปลดอาวุธ

อิสราเอลจะไม่ยึดครองหรือผนวกฉนวนกาซา เมื่อ ISF สร้างการควบคุมและเสถียรภาพ กองทัพอิสราเอลจะถอนกำลังออกจากกาซา ตามมาตรฐาน เป้าหมาย และกรอบเวลาที่เกี่ยวข้องกับการปลดอาวุธ ซึ่งจะมีการตกลงกันระหว่างกองทัพอิสราเอล ISF ผู้ค้ำประกัน และสหรัฐอเมริกา โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ฉนวนกาซามีความมั่นคงและปลอดภัย ไม่เป็นภัยคุกคามต่ออิสราเอล อียิปต์ หรือพลเมืองกาซาอีกต่อไป

ในทางปฏิบัติ กองทัพอิสราเอลจะค่อยๆ ส่งมอบดินแดนในฉนวนกาซาที่ยึดครองให้แก่ ISF ตามข้อตกลงที่พวกเขาจะทำกับหน่วยงานระหว่างประเทศเพื่อการเปลี่ยนผ่าน จนกว่ากองกำลังจะถอนกำลังออกจากฉนวนกาซาโดยสมบูรณ์ เหลือไว้เพียงการรักษาเขตแดนด้านความมั่นคง ที่คงอยู่จนกว่าฉนวนกาซาจะได้รับการปกป้องอย่างเหมาะสมจากภัยคุกคามจากการก่อการร้าย

กรณีที่ฮามาสชะลอหรือปฏิเสธข้อเสนอนี้ การดำเนินการข้างต้น รวมถึงปฏิบัติการช่วยเหลือที่ขยายขอบเขต จะดำเนินต่อไปในพื้นที่ปลอดการก่อการร้ายที่ส่งมอบจาก กองทัพอิสราเอลให้แก่ ISF

จะมีการจัดตั้งกระบวนการพูดคุยระหว่างศาสนาโดยยึดหลักค่านิยมแห่งความอดทนอดกลั้นและการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ เพื่อพยายามเปลี่ยนแปลงทัศนคติและมุมมองของชาวปาเลสไตน์และชาวอิสราเอล โดยเน้นย้ำถึงประโยชน์ที่จะได้รับจากสันติภาพ

ในขณะที่การพัฒนากาซากำลังก้าวหน้า และเมื่อโครงการปฏิรูปปาเลสไตน์ดำเนินไปอย่างซื่อสัตย์ ในที่สุดเงื่อนไขก็อาจพร้อมสำหรับเส้นทางที่น่าเชื่อถือสู่การกำหนดชะตากรรมด้วยตนเองและการเป็นรัฐของชาวปาเลสไตน์ ซึ่งเรายอมรับว่าเป็นความปรารถนาของชาวปาเลสไตน์