(24 มีนาคม) พูนพงษ์ นัยนาภากรณ์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยถึงแนวทางการยกระดับการป้องกันมิให้ใช้คนไทยเป็นตัวแทนอำพราง (นอมินี) แก่คนต่างด้าวในการประกอบธุรกิจในประเทศไทย โดยล่าสุดเมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2569 กรมฯ ได้ออกคำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 1/2569 เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจดทะเบียนที่เข้มงวดมากยิ่งขึ้น
มาตรการใหม่ล่าสุดนี้ กำหนดให้การแก้ไขเพิ่มเติมกรณีให้คนต่างด้าวเป็นหุ้นส่วนของห้างหุ้นส่วน หรือเป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนามในบริษัทจำกัด หุ้นส่วนผู้จัดการหรือกรรมการผู้ขอจดทะเบียน จะต้องมีหนังสือยืนยัน เพื่อรับรองว่าผู้เป็นหุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นชาวไทยทุกคนได้ร่วมลงทุนและชำระค่าลงทุนจริง รวมทั้งไม่ได้ให้ความช่วยเหลือ สนับสนุน หรือร่วมประกอบธุรกิจกับคนต่างด้าวในลักษณะนอมินี
การออกคำสั่งเพิ่มเติมนี้ สืบเนื่องจากผลการบังคับใช้มาตรการเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2569 ที่ผ่านมา ซึ่งกำหนดให้กลุ่มเสี่ยง (นิติบุคคลที่มีต่างชาติถือหุ้นไม่ถึงร้อยละ 50 หรือมีกรรมการต่างชาติร่วมมีอำนาจ) ต้องส่งหลักฐานทางการเงิน (Bank Statement) ของผู้ถือหุ้นชาวไทย แม้มาตรการดังกล่าวจะช่วยให้การจดทะเบียนที่เข้าข่ายนอมินีลดลงถึงร้อยละ 65 แต่ในทางปฏิบัติพบว่ายังคงมีความพยายามหลีกเลี่ยงและอาศัยช่องว่างทางกฎหมายอยู่ กรมฯ จึงต้องออกคำสั่งเพิ่มเติมเพื่ออุดช่องโหว่ดังกล่าว
สำหรับข้อมูลบุคคลที่ลงนามยืนยันตามคำสั่งใหม่ หากกรมฯ ตรวจพบพฤติกรรมที่สุ่มเสี่ยง จะทำการส่งรายชื่อดังกล่าวไปยัง กองบัญชาการตำรวจสอบสวนกลาง (บช.ก.) สำนักงานตำรวจแห่งชาติ เพื่อพิจารณาดำเนินการตรวจสอบเชิงลึกต่อไปทุกราย พร้อมกันนี้ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า ได้กล่าวเตือนถึงบทลงโทษทางกฎหมายที่รุนแรง ดังนี้:
กรณีให้ข้อมูลอันเป็นเท็จต่อเจ้าหน้าที่: เข้าข่ายความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 137 และ 267 มีโทษจำคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน 10,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ หรือ จำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับไม่เกิน 60,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ (แล้วแต่กรณี)
กรณีความผิดตาม พ.ร.บ. การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542: ตามมาตรา 36 มีโทษระวางจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับตั้งแต่ 100,000 – 1,000,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
พูนพงษ์ ระบุว่า ปัญหานอมินีเป็นปัญหาเรื้อรังที่ส่งผลกระทบต่อโครงสร้างการแข่งขันทางธุรกิจและระบบเศรษฐกิจโดยรวมของไทย ปัจจุบันพบว่ามีบริษัทจำกัดที่มีชาวต่างชาติถือหุ้นในสัดส่วนร้อยละ 0.01 – 49.99 สูงถึง 118,016 ราย ซึ่งแม้จะมีบางส่วนที่ร่วมทุนกันจริง แต่ก็มีจำนวนมากที่ใช้คนไทยถือหุ้นแทนเพื่อคงสถานะนิติบุคคลไทย การออกคำสั่งใหม่จึงมุ่งเน้นสร้างความโปร่งใสและสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรม เพื่อดึงดูดนักลงทุนที่แท้จริง
คำสั่งฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2569 เป็นต้นไป ในส่วนของช่วงรอยต่อก่อนกฎหมายบังคับใช้ หากกรมฯ ตรวจพบการขอจดทะเบียนธุรกิจที่ผิดปกติ หรือมีแนวโน้มเร่งดำเนินการเพื่อหลบเลี่ยงมาตรการใหม่ กรมฯ จะทำการตรวจสอบเป็นกรณีพิเศษรายบริษัท และดำเนินคดีอย่างเด็ดขาด โดยเฉพาะในพื้นที่ 5 จังหวัดเป้าหมายที่มีความสุ่มเสี่ยงสูง ได้แก่ ชลบุรี, เชียงใหม่, สุราษฎร์ธานี, ภูเก็ต และกระบี่
