การขยายเพดานเพิ่มสัดส่วนการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาดของ ‘ประกันสังคม’ ตามที่บอร์ดประกันสังคมอนุมัติไปแล้ว จากเดิมที่มีมูลค่า 10,000 ล้านบาท เป็นกว่า 1 แสนล้านบาท กำลังเป็นประเด็นร้อนที่สังคมจับตาแผนกรอบการบริหารความเสี่ยงสำหรับการลงทุน แต่ก็ถูกถอนออกไปจากที่ประชุมบอร์ดประกันสังคม
รศ. ดร.ษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี กรรมการผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน คณะกรรมการประกันสังคม (บอร์ดประกันสังคม) และอาจารย์ประจำวิทยาลัยสหวิทยาการ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ให้สัมภาษณ์กับ THE STANDARD WEALTH ว่า ยอมรับว่าสำนักงานประกันสังคมได้ถอนวาระการพิจารณากรอบการบริหารความเสี่ยงสำหรับการลงทุนในสินทรัพย์นอกตลาดออกจากการประชุมบอร์ดประกันสังคม ซึ่งเดิมกำหนดจะนำเข้าที่ประชุมบอร์ดประกันสังคมพิจารณาในวันที่ 25 มีนาคม 2568
หลังจากที่ก่อนหน้านี้คณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยงด้านการลงทุนของกองทุนประกันสังคมได้ประชุมเพื่อกำหนดกรอบโมเดลต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเสร็จสิ้นแล้ว โดยเตรียมเสนอที่ประชุมให้บอร์ดประกันสังคมพิจารณา
อีกทั้งคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้องกับการบริหารการลงทุนของกองทุนประกันสังคมจำนวน 3 คณะ ได้แก่ คณะอนุกรรมการบริหารการลงทุน คณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยงด้านการลงทุน และคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาการลงทุนในสินทรัพย์นอกตลาด ซึ่งปกติจะมีการนัดประชุม 1 ครั้งต่อเดือน ยังเลื่อนการประชุมประจำเดือนออกไปแบบไม่มีกำหนดอีกด้วย
สำหรับหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบดูแลวาระการประชุมบอร์ดประกันสังคมคือ กองแผนของประกันสังคม ส่วนผู้มีอำนาจอนุมัติหรือไม่อนุมัตินำบรรจุวาระเข้าที่ประชุมบอร์ดประกันสังคมตามขั้นตอนปกติคือ ประธานบอร์ดประกันสังคม โดยตำแหน่งคือ บุญสงค์ ทัพชัยยุทธ์ ปลัดกระทรวงแรงงาน
ภาพ: รศ. ดร.ษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี กรรมการผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน คณะกรรมการประกันสังคม (บอร์ดประกันสังคม)
“การประชุมบอร์ดประกันสังคมพรุ่งนี้น่าจะมีตัวแทนบอร์ดจากทั้งฝั่งผู้ประกันตนกับนายจ้างและภาครัฐ สอบถามปัญหาการลงทุนของประกันสังคมที่กำลังเป็นประเด็นให้ชี้แจงข้อมูลในที่ประชุมด้วย” รศ. ดร.ษัษฐรัมย์ กล่าว
ทั้งนี้ เมื่อปี 2567 บอร์ดประกันสังคมได้มีมติอนุมัติกรอบนโยบายการลงทุน หรือ Strategic Asset Allocation (SAA) ฉบับใหม่ ในระยะ 5 ปี เฟสที่ 1 เพื่อกำหนดการจัดสรรสินทรัพย์ (Asset Allocation) ประเภทต่างๆ
โดยอนุมัติขยายสัดส่วนการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาดหุ้น จากเดิมที่กำหนดสัดส่วนไว้ที่ 2% เพิ่มเป็น 6% ของสัดส่วนพอร์ตลงทุนรวม หรือจากระดับเดิมที่มีมูลค่าประมาณ 10,000 ล้านบาท เป็นประมาณกว่า 1 แสนล้านบาท เนื่องจากมีความจำเป็นและเป็นการเพิ่มโอกาสสร้างผลตอบแทนจากการลงทุนสูงขึ้นในอนาคต ตามข้อแนะนำของที่ปรึกษาของประกันสังคม
ปัจจุบันการลงทุนในสินทรัพย์นอกตลาดหุ้นมีการลงทุนเต็มเพดานแล้ว หลังปรับเปลี่ยน SAA ส่งผลให้ในปี 2567 ผลตอบแทนจากการลงทุนเฉลี่ยปรับตัวดีขึ้นเป็น 5% ดีขึ้นจากปีก่อนหน้านี้ที่ทำได้ประมาณ 3%
‘ประกันสังคม’ ถอนวาระลงทุนนอกตลาด หวังลดแรงกดดันช่วงอภิปราย
สำหรับการถอนกรอบการบริหารความเสี่ยงการลงทุนสำหรับการลงทุนในสินทรัพย์นอกตลาดออกจากที่ประชุม ประกันสังคมไม่ได้แจ้งเหตุผลแบบเป็นทางการ แต่คิดว่าประกันสังคมคงไม่กล้าเสี่ยงจะผลักดันในช่วงนี้ เพราะคงต้องการลดแรงกดดันเนื่องจากก่อนหน้านี้ก็มีประเด็นเกี่ยวกับการลงทุนในอาคาร SKYY9 Centre ที่สังคมกำลังให้ความสนใจ อีกทั้งอยู่ในช่วงการอภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐบาลด้วย ดังนั้นวาระของบอร์ดประสังคมในวันพรุ่งนี้คงเป็นเรื่องของการแพทย์กับวาระรูทีนทั่วๆ ไป
รศ. ดร.ษัษฐรัมย์ ยังให้มุมมองเพิ่มเติมต่อว่า การถอนวาระการพิจารณาแผนกรอบการบริหารความเสี่ยงการลงทุนส่วนหนึ่งคาดว่าน่าจะมาจากก่อนหน้านี้ ในฐานะบอร์ดประกันสังคมจากทีมประกันสังคมก้าวหน้าเคยให้ความเห็นว่า การพิจารณาแผนกรอบการบริหารความเสี่ยงการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาดยังไม่ใช่เรื่องจำเป็นเร่งด่วนที่ต้องเร่งดำเนินการลงทุน แม้จะมีการอนุมัติกรอบ SAA ฉบับใหม่ไปแล้ว แม้ว่าจะลงทุนตามแผนของ SAA ฉบับใหม่ดังกล่าวจะล่าช้าออกไป แต่ก็เชื่อว่าจะไม่มีผลกระทบให้ภาพรวมของประกันสังคมสูญเสียประโยชน์
อย่างไรก็ดี ในมุมกลับ ต้องการให้มีการจัดทำแผนกรอบการบริหารความเสี่ยงการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาดอย่างรอบคอบรัดกุมและมีความชัดเจน เพราะมีการขยายวงเงินลงทุนสินทรัพย์นอกตลาดเพิ่มขึ้นค่อนข้างสูง
นอกจากนี้หลังจากมีการถอนวาระการพิจารณาแผนกรอบการบริหารความเสี่ยงการลงทุนสำหรับการลงทุนในสินทรัพย์นอกตลาดต่อที่ประชุมบอร์ดประกันสังคมดังกล่าวออกแล้ว เชื่อว่าประเด็นนี้จะได้รับความสนใจจากประชาชนและสังคมมากขึ้น อีกทั้งน่าจะมีการนำประเด็นที่เกี่ยวข้องกับประกันสังคมถูกนำไปอภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐบาล ซึ่งเชื่อว่าจะช่วยสร้างความสนใจให้กับสังคมให้มีการตรวจสอบมากขึ้น
อย่างไรก็ดี วาระการพิจารณาแผนกรอบการบริหารความเสี่ยงการลงทุนสำหรับการลงทุนในสินทรัพย์นอกตลาดจะมีการนำเสนอต่อบอร์ดประกันสังคมอีกครั้งในการประชุมรอบใดก็ขึ้นกับการพิจารณาของประธานบอร์ดประกันสังคม ขณะที่ในการประชุมของบอร์ดประกันสังคมกำหนดจะจัดขึ้นอีกครั้งในวันที่ 8 เมษายนนี้ ซึ่งจะมีการแจ้งวาระต่อบอร์ดก่อนวันประชุมล่วงหน้า 4-5 วัน
