วันนี้ (13 พฤศจิกายน) ที่อาคารรัฐสภา ในการประชุมคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญของรัฐสภา วาระพิจารณามาตรา 256/5 ว่าด้วยเกณฑ์การคัดเลือกผู้ยกร่างรัฐธรรมนูญโดยรัฐสภา และที่ประชุมได้ลงมติในเวลา 12.05 น. เห็นชอบกับสูตร ‘20 หยิบ 1’ ที่พรรคประชาชนเสนอ ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 19 เสียง ไม่เห็นชอบ 0 เสียง งดดอกเสียง 10 เสียง โดยมีเพียงการปรับข้อความในร่างให้รัดกุมขึ้นจากร่างเดิม
พริษฐ์ วัชรสินธุ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะกรรมาธิการ ระบุว่า สำหรับสูตร ‘20 หยิบ 1’ ซึ่งคือการกำหนดให้สมาชิกรัฐสภาที่รวมตัวกันได้ 20 คน สามารถมีสิทธิคัดเลือกผู้ร่างรัฐธรรมนูญได้ 1 คน เพื่อให้มีหลักประกันว่าคณะผู้ร่างรัฐธรรมนูญจะไม่ถูกผูกขาดโดยฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง หรือสีใดสีหนึ่ง และทำให้ผู้ร่างมีตัวแทนที่หลากหลายจากทุกกลุ่มความคิด โดยสูตร 20 หยิบ 1 นั้น มาจากการนำสมาชิกรัฐสภา 700 คน หารด้วยกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ 35 คน
พริษฐ์ชี้ว่า หากเป็นร่างเดิมของพรรคภูมิใจไทยคือใช้เกณฑ์เสียงข้างมาก ซึ่งเป็นสิ่งที่พรรคประชาชนเกรงว่าอาจนำไปสู่การผูกขาดได้ เพราะหากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งหรือสีใดสีหนึ่งมีเสียงเกินกึ่งหนึ่งของสมาชิกรัฐสภา เช่น สส. และ สว. รวมกันเกิน 350 คน ก็อาจใช้เสียงข้างมากผูกขาดการตั้งกรรมาธิการร่างได้ 100% แบบเบ็ดเสร็จ
ด้าน นรเศรษฐ์ ปรัชญากร สว. ในฐานะโฆษกคณะกรรมาธิการเปิดเผยว่า ที่ประชุมกรรมาธิการฯ ได้ปรับรายละเอียดเล็กน้อย ในกรณีที่สมาชิกรัฐสภาไม่สามารถรวมกลุ่มได้ครบ 20 คน และไม่สามารถเลือกกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้ครบ 35 คน ได้กำหนดให้รัฐสภาโหวตเลือกจากบุคคลที่อยู่ในบัญชีที่ถูกเสนอชื่อให้เป็นกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญตามจำนวนที่ขาด โดยใช้มติของรัฐสภา จำนวน 2 ใน 3 เพื่อตัดสิน
ส่วนเหตุผลที่ต้องใช้เกณฑ์เห็นชอบ 2 ใน 3 นั้น เพื่อป้องกันการใช้เสียงข้างมากลากไป และอย่างน้อยการให้ความเห็นชอบผู้ยกร่างรัฐธรรมนูญนั้นต้องมีส่วนผสมระหว่างฝ่ายค้านและฝ่ายรัฐบาล
“เช่น กรณีที่กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ได้ไม่ครบ 35 คน ขาดอีก 3 คน การเสนอชื่อให้รัฐสภาโหวตต้องเสนอชื่อเข้ามาเป็น 2 เท่า หรือ 6 คน จากนั้นให้รัฐสภาลงมติ สำหรับคนที่จะได้รับคัดเลือก ให้พิจารณาตามคะแนนโหวตสูงสุดเรียงตามลำดับที่ขาด ทั้งนี้ มีเงื่อนไขต้องได้เสียงไม่น้อยกว่า 2 ใน 3 ด้วย” นรเศรษฐ์ กล่าว
นรเศรษฐ์กล่าวด้วยว่า สำหรับกรอบเวลาที่รัฐสภาต้องเลือกกรรมาธิการยกร่างฯ ให้แล้วเสร็จ ภายใน 60 วัน แต่หากครบเวลาแล้ว ไม่สามารถได้กรรมาธิการยกร่างฯ ครบ 35 คน แต่ไม่น้อยกว่า 90% หรือ 32 คน ให้ทำหน้าที่ไปตามจำนวนที่มี
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับมติที่ประชุมกรรมาธิการฯ ที่เห็นชอบกับสูตร ’20 หยิบ 1′ โดยมีกรรมาธิการงดออกเสียง 10 เสียงนั้น กลุ่มที่งดออกเสียงประกอบด้วยกรรมาธิการในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย
จากนั้นที่ประชุมได้พิจารณากันต่อ ถึงประเด็นที่มาและคุณสมบัติของบัญชีรายชื่อ ซึ่งจะเสนอมาให้รัฐสภาคัดเลือกเข้าสู่กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญและกรรมาธิการรับฟังความเห็นฯ โดยพรรคประชาชนได้เสนอให้ใช้การคำนวณคะแนนแบบบัญชีรายชื่อ ขณะที่พรรคภูมิใจไทยจะเสนอให้รัฐสภาเป็นผู้เลือกจากตัวแทนกลุ่มต่างๆ
