วันนี้ (16 ตุลาคม) นิวัติไชย เกษมมงคล รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ในฐานะโฆษกสำนักงาน ป.ป.ช. แถลงกรณีเรื่องกล่าวหา นิรันดร์ ด่านไพบูลย์ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ลำพูน กับพวก ร่วมกันทุจริตจัดซื้อชุดของใช้ประจำวัน (Care Set) วงเงิน 16,343,000 บาท ในโครงการป้องกันผู้สูงอายุกลุ่มเสี่ยงต่อการติดเชื้อไวรัสโคโรนา (โควิด-19)
เรื่องนี้คณะกรรมการ ป.ป.ช. มอบหมายคณะไต่สวนเบื้องต้นเพื่อแสวงหาข้อเท็จจริงและรวบรวมพยานหลักฐาน จากการไต่สวนข้อเท็จจริงฟังได้ว่า เมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2563 จังหวัดลำพูนได้จัดการประชุมคณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัดลำพูน โดยมีผู้ว่าราชการจังหวัดลำพูนเป็นประธาน ที่ประชุมมีมติเห็นชอบให้ อบจ.ลำพูน ดำเนินการจัดซื้ออุปกรณ์ชุดของใช้ประจำวัน (Care Set) เพื่อสนับสนุนแก่กลุ่มผู้มีความเสี่ยงสูงต่อการติดต่อโรคไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) จำนวน 27,700 คน ซึ่งเป็นผู้สูงอายุที่มีอายุ 70 ปีขึ้นไป โดยเป็นผู้ใช้สิทธิหลักประกันถ้วนหน้า (Universal Coverage: UC) และไม่อยู่ในสิทธิหลักประกันของราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ หรือประกันสังคม โดยจัดซื้ออุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับการบริโภคและการทำความสะอาดร่างกายจำนวน 13 รายการ
ต่อมาในวันเดียวกัน อบจ.ลำพูน ได้อนุมัติจ่ายขาดเงินสะสม ประจำปีงบประมาณ 2563 ของ อบจ.ลำพูน วงเงินจำนวน 17,174,000 บาท เพื่อดำเนินการโครงการดังกล่าว โดยไม่มีการสืบหาราคาชุดของใช้ประจำวัน (Care Set) ซึ่งในการขออนุมัติโครงการดังกล่าวได้มีการผ่านผู้บังคับบัญชาตามลำดับชั้น ประกอบด้วย ดรุณพัฒน์ อินดี รองปลัด อบจ.ลำพูน, สุดสงวน จักร์คำ รองปลัด อบจ.ลำพูน, เสริมชัย ลี้เขียววงศ์ ปลัด อบจ.ลำพูน, มนู ศรีประสาท รองนายก อบจ.ลำพูน, จนถึง นิรันดร์ ด่านไพบูลย์ นายก อบจ.ลำพูน
ข้อเท็จจริงปรากฏว่า นิรันดร์ และผู้บริหารของ อบจ.ลำพูน ต้องการให้ ห้างหุ้นส่วนจำกัด พี.พี.กรุ๊ป เทรดดิ้ง เป็นคู่สัญญาในการจัดซื้อในโครงการดังกล่าว และมีการกระทำเพื่อเอื้อประโยชน์ให้แก่ ห้างหุ้นส่วนจำกัด พี.พี. กรุ๊ป เทรดดิ้ง ดังนี้
ในขั้นตอนการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะและราคากลาง เทวินทร์ วิธี ได้ส่งเอกสารใบเสนอราคาของ ห้างหุ้นส่วนจำกัด พี.พี. กรุ๊ป เทรดดิ้ง, ร้านรุ่งทิพ เอ็นเตอร์ไพร์ท และ ห้างหุ้นส่วนจำกัด เพิ่มพูนโชค ซึ่งเป็นห้างและร้านในกลุ่มเดียวกัน และมี เทวินทร์ วิธี เป็นผู้ดำเนินการแทนห้างร้านดังกล่าวทั้งหมด นำมาใช้ในการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะและราคากลางชุดของใช้ประจำวัน (Care Set) ราคาชุดละ 590 บาท โดยมิได้มีการสืบราคาจากผู้มีอาชีพในท้องตลาดจริง ต่อมา มนู ศรีประสาท รองนายก อบจ.ลำพูน ปฏิบัติราชการแทนนายก อบจ.ลำพูน ได้อนุมัติเห็นชอบคุณลักษณะและราคากลางดังกล่าว และพนักงานของ เทวินทร์ วิธี ได้นำตัวอย่างสินค้าซึ่งบรรจุในถุงซิปล็อกพร้อมสติกเกอร์ มาให้ นิรันดร์ ด่านไพบูลย์ นายก อบจ.ลำพูน ตรวจดู
ในขั้นตอนการจัดซื้อ คณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ได้มีหนังสือเชิญไปยังห้างร้าน 5 แห่ง ซึ่งเป็นห้างร้านในกลุ่มเดียวกันและมีความสัมพันธ์กับ ห้างหุ้นส่วนจำกัด พี.พี. กรุ๊ป เทรดดิ้ง โดย เทวินทร์ วิธี ได้นำห้างร้าน 3 ราย มายื่นเสนอราคาประกอบด้วย 1. ห้างหุ้นส่วนจำกัด พี.พี. กรุ๊ป เทรดดิ้ง 2. ร้านรุ่งทิพ เอ็นเตอร์ไพร์ท และ 3. ห้างหุ้นส่วนจำกัด เพิ่มพูนโชค ซึ่งทั้งสามรายได้เสนอราคารวม 16,343,000 บาท หรือชุดละ 590 บาทเท่ากัน และ อบจ.ลำพูน ได้เลือกและเร่งรัดให้ ห้างหุ้นส่วนจำกัด พี.พี. กรุ๊ป เทรดดิ้ง เป็นคู่สัญญากับ อบจ.ลำพูน ตามบันทึกข้อตกลงซื้อขาย เลขที่ 53/2563 ลงวันที่ 7 เมษายน 2563 จำนวนเงิน 16,343,000 บาท โดย กำธร เนตรผาบ รองนายก อบจ.ลำพูน ปฏิบัติราชการแทนนายก อบจ.ลำพูน เป็นผู้ลงนามอนุมัติ
สำหรับราคาชุดของใช้ประจำวัน (Care Set) จำนวน 13 รายการ นั้น ปรากฏข้อเท็จจริงว่าราคาต้นทุนของห้างหุ้นส่วนจำกัด พี.พี. กรุ๊ป เทรดดิ้ง มีต้นทุนราคาสินค้าชุดละประมาณ 234.24 บาท และจากการสืบราคาจากห้างร้านที่จำหน่ายสินค้าในจังหวัดลำพูน 25 ร้านค้า พบว่าราคาเฉลี่ยชุดของใช้ประจำวัน (Care Set) มีราคาเฉลี่ยเพียงชุดละ 315.45 บาท ดังนั้น การจัดซื้อของ อบจ.ลำพูน ดังกล่าว จึงเป็นการจัดซื้อในราคาที่สูงกว่าท้องตลาด และทำให้ อบจ.ลำพูน ได้รับความเสียหายเป็นเงินประมาณ 7.6 ล้านบาท
คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้วมีมติว่า การกระทำของ นิรันดร์ ด่านไพบูลย์ นายก อบจ.ลำพูน, กำธร เนตรผาบ รองนายก อบจ.ลำพูน, มนู ศรีประสาท รองนายก อบจ.ลำพูน, เสริมชัย ลี้เขียววงศ์ ปลัด อบจ.ลำพูน, สุดสงวน จักร์คำ รองปลัด อบจ.ลำพูน และ ดรุณพัฒน์ อินดี รองปลัด อบจ.ลำพูน มีมูลความผิดฐานเป็นความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151, มาตรา 157 และเป็นความผิดตาม พ.ร.บ. ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 10, มาตรา 12 และ พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 172
นอกจากนี้ การกระทำของ นิรันดร์ ด่านไพบูลย์, กำธร เนตรผาบ และ มนู ศรีประสาท ยังมีมูลความผิดฐานมีพฤติการณ์การกระทำการฝ่าฝืนต่อความสงบเรียบร้อยหรือสวัสดิภาพของประชาชน หรือละเลย ไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไม่ชอบด้วยอำนาจหน้าที่ตาม พ.ร.บ. องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 มาตรา 77 และการกระทำของ เสริมชัย ลี้เขียววงศ์, สุดสงวน จักร์คำ และ ดรุณพัฒน์ อินดี มีมูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง ตามประกาศคณะกรรมการกลางข้าราชการ อบจ.ลำพูน เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการสอบสวน การลงโทษทางวินัย พ.ศ. 2558 ข้อ 7, 10
สำหรับกลุ่มเอกชนได้แก่ 1. ห้างหุ้นส่วนจำกัด พี.พี. กรุ๊ป เทรดดิ้ง, 2. ณัฐวรรณ รัตนคำนวณ หุ้นส่วนผู้จัดการห้างหุ้นส่วนจำกัด พี.พี. กรุ๊ป เทรดดิ้ง, 3. เทวินทร์ วิธี, 4. ห้างหุ้นส่วนจำกัด เพิ่มพูนโชค, 5. นิกร ญาณโรจน์ หุ้นส่วนผู้จัดการห้างหุ้นส่วนจำกัด เพิ่มพูนโชค, และ 6. รุ่งทิพ ทุนอินทร์ เจ้าของร้านรุ่งทิพ เอ็นเตอร์ไพร์ท มีมูลความผิดทางอาญาฐานเป็นผู้สนับสนุนเจ้าหน้าที่ของรัฐในความผิดดังกล่าวข้างต้น และความผิดตาม พ.ร.บ. ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 4
โดยให้ส่งรายงาน, สำนวนการไต่สวน, เอกสารหลักฐาน, สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุดเพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดี และส่งรายงาน, สำนวนการไต่สวน, เอกสารหลักฐาน และคำวินิจฉัยไปยังผู้บังคับบัญชาหรือผู้มีอำนาจแต่งตั้งถอดถอนพิจารณาดำเนินการต่อไป ทั้งนี้ ให้แจ้งผู้ว่าราชการจังหวัดลำพูน ดำเนินการหาผู้รับผิดทางละเมิดต่อไป
พิสูจน์อักษร: วรรษมล สิงหโกมล
